建城〔2022〕2號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城市管理委，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年1月6日

（此件主動(dòng)公開）

國家園林城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法

　　為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家園林城市在建設(shè)宜居、綠色、韌性、人文城市中的作用，規(guī)范國家園林城市的申報(bào)與評(píng)選管理工作，制定本辦法。

　　一、總則

　　（一）本辦法適用于國家園林城市（含國家生態(tài)園林城市）的申報(bào)、評(píng)選、動(dòng)態(tài)管理及復(fù)查等工作。

　　（二）國家園林城市申報(bào)評(píng)選管理遵循自愿申報(bào)、分類考查、動(dòng)態(tài)管理和復(fù)查的原則。

　　（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)國家園林城市申報(bào)評(píng)選管理工作。

　　二、申報(bào)主體

　　城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府。

　　三、評(píng)選區(qū)域范圍

　　城市（縣城、直轄市轄區(qū)）的建成區(qū)。

　　四、申報(bào)條件

　　申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）應(yīng)符合以下條件：

　　（一）城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)較為健全；

　　（二）城市園林綠化建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，能夠保障城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、科學(xué)研究及宣傳培訓(xùn)等工作的開展；

　　（三）城市園林綠化主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，并有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)隊(duì)伍，園林綠化管理規(guī)范；

　　（四）編制并有效實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。縣城可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專章內(nèi)容；

　　（五）重視城市園林文化保護(hù)傳承與發(fā)展，在園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色，弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，園林營造技藝得到較好傳承；

　　（六）及時(shí)更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”中相關(guān)信息，真實(shí)反映城市園林綠化基礎(chǔ)工作；

　　（七）申報(bào)國家生態(tài)園林城市，須獲得國家園林城市稱號(hào)2年以上；

　　（八）近2年內(nèi)（申報(bào)當(dāng)年及前一年自然年內(nèi)，下同）未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為，未被省級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門通報(bào)批評(píng)。

　　五、申報(bào)程序和評(píng)選時(shí)間

　　（一）國家園林城市評(píng)選每2年開展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評(píng)選年。

　　（二）申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）對(duì)照《國家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)達(dá)標(biāo)后向省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出申請(qǐng)。

　　（三）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門對(duì)照《國家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，并提出初審意見。對(duì)符合申報(bào)條件，初審總分達(dá)80分（含）以上的申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)），于申報(bào)年的12月31日前將申報(bào)材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（四）直轄市作為申報(bào)城市的，自評(píng)達(dá)標(biāo)后由直轄市人民政府于申報(bào)年的12月31日前將申報(bào)材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門和直轄市人民政府報(bào)送的申報(bào)材料，并于評(píng)選年的12月31日前完成評(píng)選工作。

　　六、申報(bào)材料

　　通過省級(jí)初審的城市（縣、直轄市轄區(qū)）和通過自評(píng)的直轄市，采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報(bào)材料。申報(bào)材料要真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，各項(xiàng)指標(biāo)支撐材料的出處及統(tǒng)計(jì)口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。

　　申報(bào)材料主要包括：

　　（一）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門的推薦函（含初審意見）；

　　（二）城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府的申報(bào)申請(qǐng)（應(yīng)包括創(chuàng)建工作組織方案、創(chuàng)建工作總結(jié)和申報(bào)條件的情況說明）；

　　（三）城市自體檢報(bào)告（應(yīng)包括國家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)）；

　　（四）國家園林城市自評(píng)結(jié)果及依據(jù)資料；

　　（五）城市（縣、直轄市轄區(qū)）遙感調(diào)查與測(cè)評(píng)基礎(chǔ)資料（見附件2）和測(cè)評(píng)報(bào)告；

　　（六）創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告影像資料（5分鐘）或圖片資料；

　　（七）不少于4個(gè)能夠體現(xiàn)本地園林綠化特色的示范項(xiàng)目（申報(bào)范圍見附件3）；

　　（八）其他能夠體現(xiàn)創(chuàng)建工作成效和特色的資料。

　　七、評(píng)選組織管理

　　（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組建評(píng)選專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組），其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選專家委員會(huì)中選取。專家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及綜合評(píng)議等具體工作。

　　參與申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）所在省（自治區(qū)、直轄市）組織的省級(jí)初審工作，或?yàn)樯陥?bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）提供技術(shù)指導(dǎo)的專家，原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對(duì)該申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）的評(píng)選工作。

　　（二）申報(bào)城市在申報(bào)材料或評(píng)選過程中有弄虛作假行為的，取消本次申報(bào)資格。

　　八、評(píng)選程序

　　（一）申報(bào)材料預(yù)審

　　專家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料的預(yù)審，形成預(yù)審意見。

　　（二）第三方評(píng)價(jià)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市體檢，對(duì)國家園林城市建設(shè)情況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)選的重要參考。

　　（三）社會(huì)滿意度調(diào)查

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu)，了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)申報(bào)城市園林綠化工作的滿意度。社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果作為評(píng)選的重要參考。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)

　　根據(jù)預(yù)審意見、第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，由專家組提出國家園林城市現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)建議名單，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。通過審核的城市（縣、直轄市轄區(qū)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

　　申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€(gè)主要媒體上向社會(huì)公布專家組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于專家組聽取各方面的意見、建議，并接受當(dāng)?shù)鼐用駡?bào)名參與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要程序如下：

　　1.聽取申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）的創(chuàng)建工作匯報(bào)；

　　2.查閱申報(bào)材料及有關(guān)的臺(tái)賬資料；

　　3.采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)抽查遙感測(cè)評(píng)結(jié)果，群眾舉報(bào)和媒體曝光的問題線索等情況，以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建工作和示范項(xiàng)目應(yīng)用情況（抽查的示范項(xiàng)目不少于2個(gè)）；

　　4.專家組選取當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并將其意見作為現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見的重要參考；

　　5.專家組成員在獨(dú)立提出評(píng)選意見和評(píng)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見；

　　6.專家組就現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋；

　　7.專家組將現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見書面報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（五）綜合評(píng)議

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織綜合評(píng)議，形成綜合評(píng)議意見，評(píng)議確定國家園林城市建議名單。

　　（六）公示及命名

　　綜合評(píng)議確定的國家園林城市（縣、直轄市轄區(qū)）名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議的，正式命名。

　　九、動(dòng)態(tài)管理及復(fù)查工作

　　國家園林城市命名有效期為5年。已獲命名的城市到期前按要求提出復(fù)查申請(qǐng)；未申請(qǐng)復(fù)查的，稱號(hào)不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行評(píng)選管理辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)開展。

　　（一）被命名城市人民政府應(yīng)于有效期滿前一年向省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出復(fù)查申請(qǐng)，并提交自評(píng)報(bào)告。

　　（二）省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門于有效期滿前半年完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國家園林城市復(fù)查，并將復(fù)查報(bào)告(附電子版)報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲命名直轄市人民政府于有效期滿前半年將復(fù)查材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級(jí)（含直轄市）復(fù)查材料，于有效期滿前組織完成抽查工作，視情況直接組織對(duì)地方進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查程序參照評(píng)選程序。

　　（四）通過復(fù)查的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)保留其國家園林城市稱號(hào)；對(duì)于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號(hào)。保留稱號(hào)期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為的，給予警告直至撤銷稱號(hào)。被撤銷國家園林城市稱號(hào)的，不得參加下一申報(bào)年度申報(bào)評(píng)選。

　　發(fā)現(xiàn)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門復(fù)查過程中存在弄虛作假行為的，暫停受理該省（自治區(qū)、直轄市）下一申報(bào)年度國家園林城市申報(bào)。

　　十、附則

　　（一）本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評(píng)審管理辦法的通知》（建城[2016]235號(hào)）同時(shí)廢止。