為加強(qiáng)國家公園建設(shè)管理，保障國家公園工作平穩(wěn)有序開展，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）日前印發(fā)了《國家公園管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》分為總則、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、公眾服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、附則6個(gè)章節(jié)，共41條。

　　建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上宣布第一批國家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著國家公園由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)新階段。該《辦法》的出臺(tái)，為我國國家公園在相關(guān)法律正式頒布前的過渡期開展保護(hù)、建設(shè)和管理工作提供了基本遵循。

　　《辦法》明確了國家林草局（國家公園管理局）和國家公園管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提出建立國家公園局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和日常工作協(xié)作機(jī)制。為體現(xiàn)國家公園多方參與的原則，提出建立國家公園咨詢機(jī)制。

　　《辦法》提出了國家公園核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)的分區(qū)管控措施，核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)兩區(qū)在確保主要保護(hù)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境不受損害的情況下，允許開展的活動(dòng)做出了規(guī)定和要求。

　　《辦法》規(guī)定了國家公園管理機(jī)構(gòu)在資源管理、本底調(diào)查、調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、巡護(hù)巡查等方面的具體內(nèi)容。明確國家公園管理機(jī)構(gòu)要配合地方人民政府落實(shí)矛盾沖突處置方案，通過分類處置方式推動(dòng)國家公園區(qū)域內(nèi)不符合管控要求的項(xiàng)目有序退出，依法開展開展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償。

　　《辦法》要求立足全民公益性的國家公園理念，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以及科研、教育、文化、生態(tài)旅游等公眾服務(wù)。明確了國家公園管理機(jī)構(gòu)要建立科研、教育平臺(tái)，開展國際合作和科普宣教活動(dòng)，完善生態(tài)旅游服務(wù)體系，提供綜合信息服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，指導(dǎo)和扶持國家公園內(nèi)居民生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善生態(tài)管護(hù)崗位選聘機(jī)制，合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)，建立志愿服務(wù)機(jī)制，規(guī)范國家公園標(biāo)志使用和管理等內(nèi)容。

　　《辦法》提出國家公園管理機(jī)構(gòu)可以按照所在地省級(jí)人民政府授權(quán)履行自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法職責(zé)。支持有關(guān)執(zhí)法單位在國家公園設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，依法查處違法行為。規(guī)定了破壞國家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為的處置方式，明確了社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。