新北市三芝區共榮社區（八賢里）是臺灣北部傳統的農業社區，土地面積2.1平方公里，常住人口200余人，自2005年起由水保局輔助社區參與“農村再生”培根教育，在社區原居民“能人”的帶動下組建社區組織，不斷凝聚自生力量營造共同體意識，大力恢復了社區生態環境并榮獲金牌農村稱號，其農村再生工作取得了顯著的實踐效果，新鄉村共同體得以成功建構。

新北市三芝區共榮社區位置圖

       1.面臨問題

       在土地休耕政策后面臨農地拋荒、環境破壞嚴重的問題。多處農地因管理不當變得荒涼，加上殺蟲劑、除草劑濫用，當地水土、環境等惡化趨勢顯著，農村閑置空間增多。

       2.實際措施

       （1）農村社區再生過程

       a.核心成員帶動組建社區組織、培育內部力量

       退休返鄉教師等當地知識分子先后籌組成立“三芝區關懷社區協會”及“八連溪農村再生促進會”，成為社區行動核心成員。積極宣導并廣泛動員村民參與培根教育，在推行友善耕作的過程中，進一步擴大其示范作用，建立內部信任。

共榮社區培根教育參與情況統計圖

       此外，社區依不同功能成立了多元化工作坊，對分區發展項目進行分工協作、自主管理，有效整合了各類自治組織團體并發揮其長，促進與激活更多在地民間創意。

       b.循序漸進推進社區工作，分階段擴大共同體

       共榮社區再生計劃的推進過程反映了鄉村再生和鄉村共同體建構具備階段性、動態調整的特征。在社區初擬發展愿景時，利用開放式問卷調查匯集社區居民訴求，并制定近期、中期及遠期的發展目標：農民培根教育—土地凈化與生態復育—整體環境改善—有價值的歷史文化保存—推動無毒生產和有機耕作—成立農夫學堂持續推廣教育活動，設置農夫市集消費據點促進農民增收，至最后一階段結合八連溪上下游社區共同開展里山生態村計劃。

       c.形成跨域整合，逐步走向獨立自主、永續經營

       隨著工程項目的減少和自身發展的成熟，社區逐漸脫離政府的資金協助，進而憑借社區組織的自治能力舉辦對外活動，如培訓在地解說員、社區自行開展行銷、推廣活動等。

       （2）掌握新鄉村共同體促成規律

       共榮社區經過十余年持續的農村再生努力，成功構建了穩定的新鄉村共同體發展模式。更為重要的是，社區組織逐步減少了對政府部門及社會資本的輔助，培養了強烈的社區共識及認同感，村民參與鄉村公共事務的自覺性與主動性也大大提高，建立了可持續發展的社區自治治理機制。

共榮社區鄉村共同體關系示意圖

       3.經驗總結

       （1）重塑認知價值，培育新鄉村社區共同體

       鄉村振興強調鄉村村民的主體性，村民認識到自身對村莊社區資源和事務具有決策和支配權具有重要意義。因而首先要完善鄉村治理架構，讓村民自主提出社區發展愿景，切身參與到鄉村的營造建設中，在實踐中學習和提升農村建設方法并逐步培養本地人才，在“承擔責任的同時，賦予他們一定的權利”，激發社區成員將民間智慧與生活經驗融入到社區公共事務的營造過程中，培養鄉村社區的新共同體精神。

       （2）構筑開放性的鄉村建設平臺，促進多方合作

       地方政府在鄉建初期應當起到關鍵的政策動員和村民教育作用，在社區發展逐步成熟的條件下，搭建開放的鄉村建設平臺，吸納社會組織、專家學者和技術團隊等協助和推動鄉建活動的開展，結合各界力量構建有效運作的鄉村共同體。其次，通過在資金、人力、技術上的扶持，促進社區間的互動交流，營造一個良好的外部環境。

       （3）轉換規劃師的角色，從藍圖繪制到協力參與

       認識到鄉村社會所特有的“自組織”特征，每一個規劃決策都影響著公共利益的分配和社會關系的轉變。因而以規劃師為代表的社會機構應當建立與基層民眾的交流互動，把鄉村的提升計劃與當地村民的自我身份認同聯系在一起，觸發鄉村社會的家園意識覺醒。在搭建價值認同的基礎上，為鄉村社區的規劃建設提供咨詢與輔助計劃，與本地村民形成合作亦分工的“伙伴關系”，以溝通者和協力者的身份介入鄉村規劃建設。

資料來源：鄉村與城鎮建設、城市設計聯盟