前言

　　中華大地上散落了260多萬個自然村落，它們都是天然的寶石，是孕育中華文明最深厚的沃土，隨著城市化和城鎮化步伐的加快，它們幾乎每年以“數以萬計”的速度在走向消失，或就地城鎮化，或異地搬遷，或合村并點等。

　　從黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，鄉村被上升到從未有過的戰略高度，各個部委以及省廳在聯合保護自然村落以及推動鄉村振興中都發揮了十分積極的作用，像住建部已經陸續推出共五批中國傳統村落名錄并樹立統一保護標識實施掛牌保護，文旅部推動的第一批全國鄉村旅游重點村名錄鄉村名單（320個）、第二批全國鄉村旅游重點村名單（共680個），第三批全國鄉村旅游重點村和第一批全國鄉村旅游重點鎮（鄉）（共299個），國家林草局計劃兩年內推動建成兩萬個森林鄉村，浙江和山東省首批景區化村莊名單公示（187）等等。

　　云舍村是首批國家級鄉村旅游重點村，本文分享云舍村的提升規劃過程。像云舍村這樣的優美的古村落，是被重點保護性開發的對象，它含蓄、古老、溫潤、美麗。相信它的提升規劃會給國家級及省級鄉村旅游重點村鎮帶來很好的借鑒意義。

鳥瞰姑蘇小院民宿@貴州省銅仁市江口縣云舍村

 

看見：云中仙舍

全國鄉村旅游重點村鎮該怎么做

以貴州云舍村為例

——云舍村落提升規劃全案分享——

　　一、云舍村落概述

　　中國歷史文化名村——云舍，位于風景如畫的太平河畔，距離世界自然遺產梵凈山15公里，緊鄰江口城區，全村總面積4平方公里，有人家531戶，總人口近2000人，其中98%為楊姓，是“江口鄉村第一大寨”。2002年，云舍被納入國家旅游局和貴州省旅游局幫扶點；2004年被貴州省人民政府定為“全省鄉村旅游示范點”；2005年被國家旅游局批準為“全國農業旅游示范點”；2007年被國家住房城鄉建設部和國家文物局列入第六批“中國歷史文化名鎮（村）”名單；2015年被全國旅游景區質量評定委員會評定為國家AAAA旅游景區。至今，云舍已獲得了“鄉村旅游先進村”、“民族團結先進集體”、“中國最美村鎮”、“中國少數民族特色村寨”、“全國特色景觀旅游名鎮名村”、“首批國家級鄉村旅游重點村”等榮譽稱號。

　　“云舍”是中國最具浪漫色彩的村落名稱之一，寓意為“云中房舍，神仙居住的地方”。千百年來，生活在這里的土家兒女始終保持著自己古老的民族文化習俗，成為土家族千年歷史文化的再現，被稱為“中國土家第一村”，齊集了古寨幽韻、濕地風光、花海田園、農趣體驗、休閑度假、康養旅居等特點，是一個融合了山川溪瀑、洞穴峽谷、歷史文化、民族風情為一體的美麗地方。

　　云舍村山環水抱，藏風聚氣，是符合傳統中國風水布局的典型村落。同時，村寨保留著古老傳統的土家民俗文化。有被譽為“中國戲劇活化石”的儺文化；土家族獨特的婚嫁習俗；悠揚動聽的山歌、情歌、伴嫁歌；有源自土家日常生活的擺手舞、金錢桿、龍燈、茶燈、毛古斯；有源遠流長的民間藝術；有“蔡倫的土法造紙、水排作坊”以及明末清初的“桶子屋”建筑和四通八達的石板巷；還有變化無窮的神龍潭和美麗的龍潭河。

　　本次規劃以云舍村寨為核心，東至梭家寨雙龍洞，南至太平河，西至太平河-梵凈山大道，北至平廣安置區。總面積約4.39平方公里。

龍潭河

　　二、調研是分析問題和解決問題的核心，沒有調查就沒有發言權

　　1、規劃實際就只有三步：調研，分析問題，解決問題。調研又分為入場前調研，現場調研和入戶調研。入場前調研主要是網絡調研、和各部門對接基礎資料進行初步分析。規劃核心是現場調研和入戶調研。

　　2、除了網絡獲取基礎資料做了大量功課，項目組共前后四次實地云舍調研，每次都會針對性解決對應問題

　　第一次和第二次，主要是考察云舍村的鄉村樣貌，區位道路住宿餐飲體驗，以及考察周邊的自然與人文環境，包括可能未來發生聯合以及產生競爭的景區等，了解負責具體業務的主體單位以及提出解決問題的主旨思路，并從商務上建立正式合作。

　　第三次，具體考察云舍村內部的資源環境，主要調查內容設定在紅線內：出入口，游客服務中心，道路交通游組織，民宿客棧農家樂，山的視覺高點，水網組織，未來發展可拓展區域，節慶活動，具體營收項目等。

　　第四次，項目初稿正式匯報后進行補堪調研，對未考察的地方深入考察，看項目的落點是否合適準確，交通組織是否合理，對匯報會上提出的問題結合現場比對并進行修正等。

　　3、村民入戶調研，是一個非常重要的環節，也是我們團隊極其重視的必要環節

　　只要有機會我們都會找村里的人多聊天，只要他們聽得懂我們說話，他們說話我們又差不多聽得懂就多聊幾句。像我多次去過楊永明家，楊永明家早上是賣米粉的，他手里有鄉村工匠技藝自己也做了很多的鄉村工藝品沒地方放他的目標是復活鄉村工藝館：東西有地方展示存儲，還可以賣了換錢，還可以做手工藝培訓，還跟好多縣里的干部門做過多次探討。云舍目前一個核心項目用的老房子是他家的。他反映的主要問題就是需要老房子修繕翻新，在村里能有個穩定工作能夠有流水性收益養活一家人，要是能做到這樣就沒有必要到縣城去做室內裝修賺錢養家了。

　　村里的精品民宿像姑蘇小院，云溪小筑，舍遇，云舍里等等的他們的老板或管家我們都有過深入探討，他們是最早一批進入云舍做民宿的，有的手里都還有屯幾套房子計劃用來做民宿。村里的一些農家樂我基本走訪調研了個遍。

　　像六組八組原來的一些村干部都想要基礎設施繼續改善，想早日搬進安置區等的一些十分現實的想法，因為有的嫁女、兒子娶媳婦都走遠或進城剩下一個老頭子或者老太太的大有情況，他們根本不可能支付太多的費用，一個月就只有一百多塊的農村養老金，要想有好房子住基本上是不可能的。

　　像井水灣和神龍潭這些浣洗的地方總是會遇到一些洗菜洗衣的婦女們，他們一般都比較真實，可以吐露自己的心聲，尤其是水井塆相對安靜容易遇上年齡相對大一點的阿姨，她們會傾訴更多。

　　造紙坊的大爺每天還在抱怨，這么好的非遺項目以前村里是很火的，但是目前就只有他一個人還在堅持古法造紙，很多次縣里組織觀摩也是他給大家表演的，但是在給他發配獎金上面他會鬧意見，跟他合影他給云舍做了宣傳對他不公平等等諸如此類的都會向我訴說。因為我入村調研的名義是我是上面領導的朋友，我下來是調研來了，希望他們說的越多反應的越真實越好。

初稿匯報交流會

　　4、座談更是十分必要的，可以集中的解決更多問題

　　座談有時候是以隨意交流的形式有時候是以正式會議的形式。條件允許我就找塊黑板在黑板上演示一下，當前存在的問題以及提出解決方案。我們第一次座談交流是在云舍游客服務中心二樓會議室，第二次座談交流是在村里的舊小學，有黑板有粉筆和粉筆擦就適合寫寫畫畫，很容易達成共識，往后一些座談會基本都在縣里會議室了。

空中鳥瞰云舍

　　三、分析問題：云舍存在哪些問題，核心要解決的問題是什么

　　1、從村莊布局、軟硬件設施、運營管理以及村莊可持續發展四個維度來看云舍存在的十大顯性問題

　　（1）從村莊布局上看，要滿足主客共享的村莊功能與景區功能功能。目前看起來停車場，游客中心布局不合理、功能不足、缺乏有效的動線串聯，濕地觀賞區景觀、功能和在景區整體的作用發揮不大，需要做文化景觀改造提升。

　　（2）業態多為自發與外部類似業態的學習，缺乏內在的科學的業態配比和坪效分析，所以盈利內容短缺。

　　（3）沒有分流思維，交叉管理，主要是交通混行的問題，村民生產線和游客游覽動線交叉混亂。

　　（4）缺乏一個整體目標，和以目標為導向的長遠計劃，可以村莊為核心提升為國家級AAAAA景區，這樣，無論是否升5A，都可以在5A的具體標準規范下開展工作，建設內容相對明確并可分解。

　　（5）基礎設施建設依然有不足，局部管網不健全，導致排污排水不合理，需要依托目標進行相應的建設。

　　（6）景區運營公司，村委會，村民，外部經營者之間沒有建立合理的利益連接機制，沒有合理的分工和監督管理機制。

　　（7）安置區未發揮應有作用，古建保護，修繕房屋與搬遷安置之間的矛盾問題。

　　（8）IP的打造和品牌構建不足，需要深入挖掘土家族文化，構建IP和品牌。

　　（9）缺少核心“構筑物”，或者叫村莊的靈魂建筑，它可以是網紅建筑也可以是精神高地。比如擺手堂/祠堂，或星級品牌酒店，或景區演繹中心，或對神龍潭的包裝等。

　　（10）細節問題，景區人才短缺，村民素質亟待提升，觀光平臺視野不夠開闊，多處泉眼、公建缺少保護、包裝和保護性開發，村民房屋修繕與保護的矛盾，普通村民的收入來源，老年人的憂慮與后患，同時需要明確各個紅線，后山開發（神仙洞、云巖峽谷）的時序等。

安置區景觀效果

　　2、提升規劃要解決的三大核心訴求

　　（1）銅仁市承接2021年貴州省旅發大會，云舍景區作為其中一個旅發大會觀摩點，也就是此次規劃是要落地的，同時包含安置區約50戶居民落地。

　　（2）云舍從2002年入局旅游產業以來，經歷了十七年的發展，已經成為國家級AAAA景區，國家級的頭銜就有中國土家族第一村、中國歷史文化名村、中國少數民族特色村寨、全國特色景觀旅游名鎮名村、全國首批鄉村旅游重點村等。頭銜很多，盈利一般，目前需要做產品提升和運營提升，怎么提升盈利能力。

　　（3）規劃目標是按照國家級AAAAA景區標準去打造提升。

古法造紙坊（遠景）

　　四、解決問題：云舍該如何解決這些問題，頂層設計如何做

　　1、解決云舍問題的核心思路：時、局、勢、經、略、商、貨、值

云舍旅居1.0思維導圖

　　（1）時，理解時代、理解政策，圍繞鄉村振興、文旅融合、城鄉融合、大梵凈山，做足云舍大旅游的文章。

　　（2）局，圍繞企業（江梵生態公司）的發展，資源稟賦，建立云舍發展平臺，做好土地、人才、資本三篇文章，共同分享云舍。

　　（3）勢，把握環境資源優勢，提升企業運營優勢，借勢梵凈山，尋找著力點，建立共同體，蓄養發展勢能。

　　（4）經，以國家5A景區為目標，“農、文、旅、康、養、教”六位一體頂層設計云舍未來三十年。

　　（5）略，事半功倍四兩拔千斤，設立統一的云舍IP品牌，把握核心“舍”之資源，以民宿產業為核心，以非門票經濟為增長點，打造利益公共體。

　　（6）商，商業模式，盈利方式，打造云舍旅居生活1.0平臺，向外輸出“標準體系和運營管理體系”，自投核心潛力內容和產品，其它采用合作、指導發展模式，將云舍作為一個平臺、孵化器、加速器，建立各種合作端口。

　　（7）貨，云舍生產什么樣的產品呢有形的和無形的，1.0版本農產品：多彩貴州風、造紙藝術加工、土家產品、水稻、蔬菜五谷以及其它基礎農業產品等；2.0版本加工高附加值產品開發、以及當地土家族特色產品、手工藝產品等；3.0版本文創、品牌、IP體系化；4.0版本會員體系、研學教育、價值觀輸出、數字信息產品等。

　　（8）值，創造有形的和無形的價值，通過云舍利益共同體，實現生態效益，經濟效益，社會效益和區域樣板打造的示范效益。

　　2、云舍利益共同體實施方案：正確處理政府、企業（江梵生態公司）、村集體、村民以及外部企業之間的利益關系

云舍利益共同體的實施方案

　　云舍問題的根源出自，景區運營公司，村委會，村民之間沒有建立合理的利益連接機制，沒有合理的分工和監督管理機制，無法形成村莊利益共同體。需要一個系統性的整體性的解決思路。

　　從外部：云舍景區在方向上要走向AAAAA景區，通過景區運營公司進行頂層設計以及協調一切對村莊發展有利的外部資源，主要是管理功能，景區運營公司需要有自造血功能，所以除了目前的可收費（停車場、《趕年》、（鄉愁館等）項目，還要考慮未來的星級酒店，自營民宿、餐飲、電瓶觀光車、文創和農創產品、其它體驗性研學等內容植入。

　　在內部：解決思路是，景區運營公司負責市場，運營，培訓，出資，招商等，更多是服務功能，有運營權，村莊的整體維護權。

　　村兩委，需要還權利于村兩委，建立合作社，恢復集體經濟，目前可做的是在民宿產業、鄉村手工技藝、飯店餐飲等。

　　村民，優先選擇村民積極分子代表，貧困戶代表，通過產業協作，做出盈利樣板。

　　在內部景區運營公司負責整體的運營，可選擇性參與盈利項目，不跟村集體爭利益，不與村民爭利益。

　　“散戶”：所謂“散戶”就是沒有加入合作社的村民有自營，以及外部通過租賃村民閑置宅基地進行民宿、餐飲以及其它經營的商販、企業主，必須滿足景區運營管理公司的基本運營管理要求和準入原則才能進駐，需要景區運營管理公司設立準入或者經營準許的基本原則條件，需要村兩委做好監督管理的工作，簡單講就是源頭上原則性限制村民房屋的自由買賣和交易，閑置房屋交易不能直接通過個人，同時為了維護景區的公共環境需要所有入駐者滿足基本準入原則。

神龍潭清晨浣洗

 

　　五、云舍規劃的整體思路

云舍整體框架

　　1、規劃的思路與路徑：本次規劃有三大著眼點，一是通過分區保護范圍的調整，明確云舍景區未來的發展空間和開發邊界。第二個是進一步梳理資源，明確中國土家第一村品牌的五大支撐，第三個是通過場景化的空間規劃，形成相對完善的文化體驗脈絡，完成游線組織和旅游產品打造。

　　2、整個規劃文本框架：可以總結為811，1655，即挖掘8大資源優勢，明確一個目標，打造中國首席土家人文旅居地，突出 “云中仙舍”這個旅游形象，打造中國土家第一村品牌。在空間上構建，形成云舍里、云谷里、云錦里、云瑤里、云溪里、云蓮里六大主題分區，對應打造土家民俗體驗游、梵凈驛站休閑游、桃源綠谷生態游、云舍仙境度假游和浪漫土家觀光游5大旅游產品。最后落實生態環境、旅游服務、品牌營銷、投資收益和規劃執行5大保障。

　　3、規劃目標與定位：在云舍景區的總體定位上，規劃以土家文化主題體驗為主線，以山水生態資源和鄉村風情資源為補充，形成與梵凈山、亞木溝、銅仁古城等景區功能互補，集文化探秘、親子游樂、鄉土體驗、康養度假等多功能于一體的中國首席土家人文旅居地。

安置區景觀效果

　　4、在形象定位上：突出“云中仙舍”這一定位。我們總結出云舍在人們心中的形象有這么三層，首先這里是土家民俗的保留地，一起去探尋，探尋土家神秘文化；同時，這里也是見山望水的生態村，一起去行走，領略自然山水畫卷；這里是鮮活寫意的田園畫，一起去度假，享受世外桃源生活。

　　5、在市場鎖定上：規劃提出清晰認識項目市場半徑，扎實做好專項客源市場，吸引周邊城市客群，最重要的是強勢分流成熟景區游客。

云舍空間格局

　　6、規劃的重點和內容：空間結構上，形成“兩心三帶、六里聯動；廊道串聯、有機分割”的空間格局。其中兩心是一主一輔兩個游客服務中心，三帶包括古村落文化體驗帶、土家族風情體驗帶和太平河濱水景觀帶。

　　六里分別是以云舍村寨為核心的云舍里，以濕地為核心的云溪里，以梭家寨為核心的云瑤里，以云巖峽谷為核心的云谷里，以浪漫花海為核心的云錦里，以及平廣安置區和荷塘為核心的云荷里。

　　三坊分別是休閑美食坊、風情購物坊和非遺文創坊。這三條坊似街非街，淡淡的商業氣息隱藏在濃濃的生活氣息之中。

姑蘇小院民宿入口

　　五院分別是依托民居改造的云夢小院、云舍小院和云創小院，以及新建的坐落在花海中的云裳小院和酒店預留地塊的云謠小院。

　　體驗場館則包括土家風情館、云舍鄉愁館、織錦展覽館、鄉村圖書館、3D儺戲館和紅色文化館等。游覽景點包括神龍潭、龍潭河、水井灣等。

　　7、在水系營造上：做足云舍水文化，依托云舍后山的太平河引水水渠，貫通云舍主要巷道，形成“小橋流水、錦鯉游蕩，綠樹環繞”的伴水行游覽氛圍。在水系的基礎上，通過夜景亮化，形成以白虎為意向的村落水系夜景。

安置區夜景鳥瞰

　　8、夜經濟：同時，響應國家鼓勵“夜游”和“沉浸式”文旅消費的政策，打造云舍八點半工程，通過峽谷光影秀、花海光影秀和古建筑投影秀等精品夜游項目，營造云舍度假氛圍，讓游客夜消費，提升夜經濟。

　　9、在交通組織上：依托現狀道路，形成三條大中小環線與局部小環線組成的四通八達的游覽通道，停車場共計采用“大集中、小分散”的停車方式。設置兩大三小五個停車場地和平廣一處小型停車點。停車面積共計23800㎡，大約可滿足日均六千余人的游客接待量，遠期根據游客量接待情況啟動梭家寨停車場建設，達到可滿足日均接待游客量1萬人的要求。

　　10、在巷道設計上：營造恬靜淡雅，富有人文氣息的巷道形象，一座座藝術家雅舍就是一處體驗空間，百家齊聚，雅思云集，也是古老鄉村美學典范和文學藝術家的靈感之地。

　　11、在游線組織上：考量游覽時間和游覽空間兩大因素，通過有序的交通組織，形成五大主題游線。首先我們看到的是浪漫土家觀光游，游客可以穿過云溪里網紅濕地，來到標志性建筑云中仙苑，博覽土家特色的器物和風俗，然后到達花徑里，看似錦繁花，接著進入到花海旁靜謐的云裳小院中，喝一杯茶，吃點東西稍作休息，養足精神，到了西蘭卡普廣場打卡拍照，然后進入到風情購物坊，買些伴手禮，接著走到休閑美食坊，品嘗土家小食，到達民俗風情館，看一場土家演藝，然后沿著龍潭河看土法造紙和紙藝展示，走到神龍潭，看土家第一水的神奇景觀，最后到姑蘇小院休憩，聆聽云舍的鳥啼蛙鳴和溪水潺潺。

安置區夜景效果

　　六、云舍未來展望及鄉村振興的未來

　　以鄉村振興為指引的村寨型景區發展規劃編制是一項龐雜的系統工程，涉及到鄉村發展的各個領域，目標是統籌推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，促進文旅產業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。在規劃編制中我們得到了江口縣政府辦公室、發改、文旅、財政、人社、自然資源、住建、交通、農業農村、扶貧、水利、衛健、生態環境、科技局等部門的大力支持，太平鎮、云舍村以及當地農民群眾給予了積極配合，為規劃提出了許多建設性意見和建議。貴州江梵生態旅游發展有限公司對規劃編制工作全過程進行跟蹤服務，做了大量的協調工作。在此，我公司向所有關心支持規劃編制工作的單位和相關人員表示衷心感謝！

　　村寨型景區的文旅發展融合規劃，目前在業內還處于探索階段，如何在保護中開發，在保留鄉村原生態的基礎上適當的引入商業業態，促進鄉村經濟發展等難題，都還需要在實踐中得到豐富、完善和發展。通過編制《云舍景區旅游發展總體規劃(含安置區修建性詳細規劃)》，為我們積累了經驗，提升了規劃編制水平，我們期待能有機會再次為江口縣文旅產業發展和鄉村振興過程中出智出力。

　　云舍的文化旅游產業生命力正在蓬勃開啟，此次云舍整體提升是在抓住新的戰略機遇期，十分必要而且相當堅定，我們一起期待一個更加美好的云舍。同時，我們以文旅頂層設計促進鄉村振興的思路見長，希望能夠幫助更多的國家級及省級鄉村旅游重點村落，讓更多的自然村落依然像一顆美麗的寶石一樣鑲嵌在那里。

　　黨的十九大以后，鄉村振興經過前后幾年的具體實踐與探索，當前是各種思路顯身手的時候，有的是以文旅產業推動，有的是企業推動，有的是鄉賢推動，有的是鄉村建設推動，有的是村集體經濟推動，有的村落整體推動，有的村落局部啟動，不同的角度，不同的方式，不一而足，大家都在積極地加入鄉村振興中來。

　　但有一點就是必須要說明，鄉村振興頂層設計的必要性，任何一個自然村落都不是無緣無故消失的，在當今只有發揮鄉村的主觀能動性才能在發展大潮之中立于不敗之地。

　　自然村落是中華大地上散落的一粒粒寶石，每一個村落都應該被善待。