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城市更新“上海模式”向三大方向推進

2024-01-05 09:20:17         來源:上海證券報     瀏覽次數:

  上海城市更新有三大方向:向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。上海將抓緊制定城市更新行動計劃,盡快推出一批顯示度高、示范性強的更新案例,加快推進“兩舊一村”改造,大力推進“工業上樓”,打造“智造空間”

  在加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”的背景下,上海發力城市更新具有積極意義,將引領房地產市場正向發展

  高層寫字樓林立,四周綠意盎然——近日,上海證券報記者在上海市普陀區看到,曾是上海中心城區最大城中村的普陀區紅旗村,建起了集多種功能于一體的“真如境”綜合體。不遠處的空地上,18個普陀區2024年重點項目集中開工、啟動,吹響新一輪城市更新的號角。

  2024年首周,“城市更新”在上海被頻頻提及,成為各區謀篇布局的重要抓手。“向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益”的城市更新“上海模式”也愈發明晰。

  “城市更新”成為開局關鍵詞

  “城市更新”是上海2024年謀篇布局的一大關鍵詞。

  2024年第一個工作日,上海舉行全市城市更新推進大會,以城市更新為牽引、為突破,激發新活力、展現新氣象,加快推動全年各項任務落地落實。

  會議明確,加快推進城市更新,是城市建設進入新階段的必然選擇,是踐行人民城市理念的內在要求,是提升城市核心功能的重要支撐,是推動經濟持續回升向好的重要抓手。要把城市更新放在實現城市總規的大目標下思考,圍繞“五個中心”核心功能,加強統籌規劃、補齊短板弱項,促進空間布局優化。

  城市更新也成為上海各區開年工作的重要抓手。以浦東新區為例,新年伊始,浦東新區全面啟動中環內城中村改造、加快推進不成套職工住宅改造。經初步梳理測算,浦東新區2024年擬下達征收安置房建設任務為開、竣工各150萬平方米,推進凈地項目約150萬平方米。

  據悉,當前,浦東新區已完成中心城區成片和零星二級舊里以下房屋的改造任務。根據規劃,浦東新區將提前4年完成改造任務的總體目標,即到2028年完成“兩舊一村”改造。

  城市更新“上海模式”

  城市更新的“施工圖”如何變成“實景畫”?上海有三大方向:向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

  接下來,上海將堅持規劃引領、分類施策,抓緊制定城市更新行動計劃,明確更新目標、更新項目、實施方式、實施時序,盡快推出一批顯示度高、示范性強的更新案例,加快推進“兩舊一村”改造,大力推進“工業上樓”,打造“智造空間”。

  在位于浦東新區金橋開發區的上海金谷智能終端制造基地內,近百米高的“摩天工廠”——金橋·擎天拔地而起。

  “為集約節約利用土地資源、實現資源高效率配置,我們積極探索‘工業上樓’產品,打造高品質產業載體空間。”上海金橋(集團)有限公司產業促進服務部副總經理張浩表示,過去,這里聚集了大面積低密度的單體工業廠房,載體形態較為單一。如今,基地已成為上海市特色產業園區之一,以機器人、集成電路、高端裝備為代表的智能終端產業集群,將探索工業載體新模式,成為浦東新區“智能造”的一張名片。

  前不久,虹口區瑞康里的居民告別了有著近百年歷史的老弄堂。與舊改征收不同,在瑞康里完成煥新后,居民可選擇回購、回租的方式回到“老地方”。

  作為上海創新城市更新模式機制首個試點項目,瑞康里項目滿足了一些居民想要重返老弄堂的訴求,也在一定程度上緩解了企業短期籌措大量資金的壓力。

  “從上海瑞康里的更新實踐來看,此輪城市更新會更多考慮以人為本,從老百姓角度去推動城市更新。期待這種方法得到推廣,這將極大利好非動拆遷范圍內的居住困難群體。”克而瑞集團董事長丁祖昱表示。

  引領房地產市場正向發展

  在業內人士看來,在加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”的背景下,上海發力城市更新具有積極意義,將引領房地產市場正向發展。

  易居研究院研究總監嚴躍進表示,城市更新有助于推動房地產企業轉型。“房地產企業轉型方向是什么?從中央到地方政策導向非常明確。建議相關企業認真研究,積極落實,在城市更新的賽道上下功夫。”嚴躍進說。

  有專家認為,城市更新不只是物理空間的改造,還包括后續的運營和管理。這是一項復雜的城市再生工程。

  仲量聯行中國區戰略顧問部董事總經理徐岱雄認為,城市更新的核心在于通過創新手段為城市帶來新活力。以此為前提,城市更新有五大核心驅動要素,即構建產業生態、驅動多元復合、賦新城市文脈、激活城市空間、整合交通價值。“城市更新一定是面向未來的,建議各方積極引入低碳發展目標,追求彈性復合發展,提升運營管理效能,鼓勵企業創新。”徐岱雄說。

編輯:liqing

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