走出家門，步行15分鐘，能滿足怎樣的生活需求？買菜、用餐、維修、養老、托幼……“一刻鐘便民生活圈”，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。

全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

　　“一刻鐘便民生活圈是服務民生的一項重要工作，也是提升居民生活品質、促進消費升級的重要載體。”全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬關注到，我國許多城市在落實相關政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”建設已覆蓋150個城市，建成 3946個生活圈，服務超7600萬居民。

　　經過深入調研，郁瑞芬發現，一刻鐘便民生活圈的建設仍有優化空間。她提到，一些城市的街頭巷尾煙火氣還不夠濃郁，部分商業設施的布局不夠合理，消費活力也有進一步提升的空間。

　　如何點燃更多“煙火氣”，讓更多人愿意走進社區消費？今年全國兩會，郁瑞芬也帶來了推進一刻鐘便民生活圈建設的建議意見。“對于一刻鐘便民生活圈而言，社區商業布局的優化至關重要。”她提到，部分社區同類型店鋪距離較近，相互擠占生存空間。

　　為此，郁瑞芬建議，應從頂層設計與地方設計層面做好統籌規劃，優化評價指標，精準配置業態。在試點評價中提高社區生活店、養老服務等業態權重，引導各地根據社區特點分類建設，避免“內卷”。比如，老齡化社區應側重醫療康養，年輕社區則增加文化娛樂設施。在此基礎上，借鑒上海“一圈一策” 經驗，提升服務精準度。

　　“社區店鋪的線下租金較高，也是許多小微商戶的痛點。”郁瑞芬認為，應推廣“以空間換服務”模式，利用閑置資源提供低價經營場所，建立空閑房源清單，限制轉租行為，讓更多小微商戶能夠在社區扎根。同時，對國有房屋與公益出租業主給予補貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經營成本。

　　此外，郁瑞芬還注意到，許多街道統一了背景色調與招牌，顯得有些死板。她建議，取消強制統一招牌政策，允許商戶在安全規范前提下自主設計，保留城市煙火氣，“各個品牌和店鋪都有自己的調性，應該讓它鮮活起來”。同時，建立商戶、居民、政府共商機制，平衡管理規范與特色。她舉例說，北京、上海已試點“一街一景”政策，街區立足自身特色與定位，實現差異化發展，商業氛圍顯著提升。

　　一刻鐘便民生活圈是連接民生與經濟的“毛細血管”。郁瑞芬表示，應以“問需于民、問計于民”的導向為核心，通過優化政策、技術賦能、多元參與等，將一刻鐘便民生活圈真正打造為居民的“幸福圈”、消費的“活力圈”。