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經濟日報:城市更新要堅持問題導向

2025-06-09 09:09:01    作者:張曉     來源:經濟日報     瀏覽次數:

  2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。城市承載了超9.3億人居住,是讓生活更美好的地方。人民群眾對城市發展的期待正轉向“好不好”,實施城市更新行動是推動城市高質量發展的有力抓手。

  中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關于持續推進城市更新行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2030年城市更新行動實施取得重要進展,并明確8項主要任務。針對城市發展新階段、人民群眾新需求,《意見》多向發力,既包括對既有建筑、老舊小區、老舊街區的改造升級,也涉及完善城市功能、修復城市生態系統等方面,全方位打造宜居、韌性、智慧城市。城市更新要貫徹落實中央文件精神,走深走實,好事辦好。

  走深走實的前提是落腳點要準。城市更新不是大拆大建,而是在改造、整治、完善、修復和保護上下功夫。各地在實施城市更新行動的過程中應因地制宜、精準施策,遵循“先體檢、后更新,無體檢、不更新”原則,找到病灶對癥下藥,方能藥到病除。從住房和城鄉建設部發布的第二批城市更新典型案例集來看,不少地方的成功經驗做法都堅持問題導向、目標導向,走的是情況摸排、問需于民、科學規劃的路子。各地在城市更新過程中,首要的工作應該是全方位查找城市發展中的短板、痛點,再確定重點任務,盡力而為、量力而行。

  把好事辦好離不開把更新改造做細。停車難、管線老化、消防設施不足……在城市角落里積累了不少類似問題和隱患。城市更新要關注角落,多聽聽群眾的意見和呼聲,下足“繡花功夫”,提升城市改造的精細化水平。隨著城市人口結構的變化,人們對宜居城市的需求也更加多元多樣,對城市功能提出了更高要求。針對老年人、兒童、殘障人士,不妨在適老化、適兒化改造以及無障礙設施完善方面多花些心思。順應城市居民對綠色健康品質生活的追求,在推進城市綠環綠廊綠楔綠道建設、改造全民健身場地設施、拓展新型公共文化空間上也要再加把勁。

  城市更新不應被簡單化、片面化視為工程建設。如果重建設、輕運營,重前期改造、輕后期維護,容易出現資金低效使用、設施閑置率高、長期管理缺位等問題,與提升群眾生活品質、激發城市活力的初衷相悖。因此,對城市更新項目要樹立全生命周期管理的思維,建立健全適應城市更新的建設、運營、治理體制機制,在可持續上下功夫,實現常治長效。要發揮好多元經營主體的力量,為更新項目注入更多社會資本,探索多元化盈利模式,提升城市更新的效率和效益,激活城市發展動能。

  還需依靠攥指成拳的合力。城市更新是一項系統工程,難以靠單打獨斗實現目標任務,集眾智、聚合力,充分發揮多方優勢顯得尤為重要。部門間應加強協調聯動,需在用地政策、稅費優惠政策、多元化投融資機制、金融產品和金融服務等方面同向發力,推進城市更新行動好事辦好。

編輯:liqing

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