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濟(jì)南市文物保護(hù)規(guī)定
日期：2008-08-11 來源：濟(jì)南市政府門戶網(wǎng)站 作者： 我要評(píng)論（）
第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)適用本規(guī)定。 第三條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。 市文物行政主管部門負(fù)責(zé)本市文物保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)文物行政管理部門)依照管理權(quán)限和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理具體工作。 規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、公安、房管、園林、林業(yè)、宗教、旅游、交通(公路)等部門，應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同做好文物保護(hù)工作。 第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，正確處理城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題，確保文物安全。 文物保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，專款專用，不得挪用。 第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位公布之日起一年內(nèi)劃定公布同級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，做出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。 市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由市文物行政主管部門提出，征求市規(guī)劃行政主管部門的意見后，報(bào)市人民政府劃定公布。 縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由縣(市)文物行政管理部門提出，征求縣(市)規(guī)劃行政主管部門的意見后，報(bào)縣(市)人民政府劃定公布。 各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由區(qū)文物行政管理部門提出，經(jīng)市文物行政主管部門征求市規(guī)劃行政主管部門意見后，報(bào)區(qū)人民政府劃定公布。 本規(guī)定實(shí)施前尚未劃定公布的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起一年內(nèi)按照本條第二款、第三款、第四款規(guī)定的程序組織劃定公布。 第六條 對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到文物考古機(jī)構(gòu)出具的不可移動(dòng)文物確認(rèn)報(bào)告之日起三十日內(nèi)予以登記、向社會(huì)公布，并向市文物行政主管部門備案；逾期未登記、公布的，市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在七日內(nèi)登記、公布；在限期內(nèi)仍未登記、公布的，由市文物行政主管部門在七日內(nèi)代為登記、公布。 登記、公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該不可移動(dòng)文物的名稱、類別、位置和占地范圍等事項(xiàng)。 第七條 對(duì)登記保護(hù)的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物(以下簡(jiǎn)稱登記的不可移動(dòng)文物)，縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個(gè)月內(nèi)建立記錄檔案、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明文物名稱、權(quán)屬性質(zhì)、登記日期和登記機(jī)關(guān)。 第八條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本市行政區(qū)域內(nèi)核定公布的各級(jí)文物保護(hù)單位、登記的不可移動(dòng)文物(以下統(tǒng)稱不可移動(dòng)文物)的名稱、位置、權(quán)屬性質(zhì)，自公布之日起三十日內(nèi)函告市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、房管、宗教、園林、林業(yè)等承擔(dān)文物保護(hù)相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)管理部門。 縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物的名稱、位置、權(quán)屬性質(zhì)，自公布之日起三十日內(nèi)函告同級(jí)建設(shè)、國(guó)土資源、房管、宗教、園林、林業(yè)等承擔(dān)文物保護(hù)相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)管理部門和有關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。 第九條 縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)向國(guó)有不可移動(dòng)文物使用人、非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人發(fā)出保護(hù)文物通知書，明確文物保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)及其權(quán)利義務(wù)，并向市文物行政主管部門備案。 第十條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前公布的不可移動(dòng)文物，市、縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起六十日內(nèi)分別按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定將有關(guān)事項(xiàng)函告有關(guān)部門，通知有關(guān)使用人、所有人。 第十一條 市、縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自不可移動(dòng)文物登記、公布之日起一年內(nèi)，根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定、公告具體保護(hù)措施，并書面通知相關(guān)的使用人、所有人。 市級(jí)以上文物保護(hù)單位具體保護(hù)措施的制定、公告、通知，由市文物行政主管部門負(fù)責(zé)；縣級(jí)文物保護(hù)單位和登記的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施的制定、公告、通知，由縣級(jí)文物行政管理部門負(fù)責(zé)。 第十二條 不可移動(dòng)文物被辟為參觀游覽場(chǎng)所的，文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林、林業(yè)、宗教、旅游等部門制定相應(yīng)的文物保護(hù)方案。 市級(jí)以上文物保護(hù)單位被辟為參觀游覽場(chǎng)所的，由市文物行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定文物保護(hù)方案；縣級(jí)文物保護(hù)單位和登記的不可移動(dòng)文物被辟為參觀游覽場(chǎng)所的，由縣級(jí)文物行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定文物保護(hù)方案。 管理或者經(jīng)營(yíng)其場(chǎng)所的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)方案保護(hù)和使用文物。 第十三條 國(guó)有不可移動(dòng)文物，有使用人的，由使用人負(fù)責(zé)依法修繕、保養(yǎng)；無使用人的，由所在地縣級(jí)文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織修繕、保養(yǎng)。 第十四條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)依法修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助。 非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。非國(guó)有不可移動(dòng)文物依法轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途手續(xù)。 第十五條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和登記的不可移動(dòng)文物占地范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的工程或者爆破、鉆探、挖掘等可能危及文物安全的作業(yè)；不得存放易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等可能危害文物安全的物品；不得建窯、取土、挖渠、開山、采石、鑿井、開礦、毀林、開荒、深翻土地及從事其他危害文物安全的行為。 因特殊情況需要，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門同意；在登記的不可移動(dòng)文物的占地范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)市文物行政主管部門同意。 第十六條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。 對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)或者遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 第十七條 對(duì)登記的不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)的，由市人民政府批準(zhǔn)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提交下列材料： (一)遷移異地保護(hù)的事由； (二)規(guī)劃行政主管部門出具的實(shí)施遷移異地保護(hù)的選址意見書、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案及開竣工日期； (三)原址和移建地址的土地使用權(quán)證明； (四)遷移所需經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)資證明； (五)有關(guān)測(cè)繪、文字記錄和攝像等資料； (六)市文物行政主管部門出具的是否必須遷移異地保護(hù)的評(píng)估意見書。 遷移工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市文物行政主管部門組織專家驗(yàn)收。市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)市人民政府備案。 對(duì)確需拆除的，市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開擬拆除不可移動(dòng)文物的名稱、位置、權(quán)屬性質(zhì)和拆除事由等事項(xiàng)，由市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并征求上一級(jí)文物行政主管部門的意見。 第十八條 文物保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家文物保護(hù)和工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，自文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和市文物行政主管部門移交文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收資料。 第十九條 不可移動(dòng)文物丟失或者損毀，其使用人或者所有人應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)向所在地的縣級(jí)文物行政管理部門報(bào)告。縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)向市文物行政主管部門報(bào)告。 第二十條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)確認(rèn)的地下文物分布情況劃定本市地下文物保護(hù)區(qū)，征求規(guī)劃行政主管部門意見后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。 第二十一條 在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市文物行政主管部門提出考古勘探發(fā)掘書面申請(qǐng)。市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織考古調(diào)查勘探發(fā)掘單位進(jìn)行調(diào)查勘探發(fā)掘，并出具考古勘探發(fā)掘意見書。但因情況特殊無法如期完成調(diào)查勘探發(fā)掘時(shí)，考古調(diào)查勘探發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)向市文物行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到考古勘探發(fā)掘意見書后決定是否向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第二十二條 對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用和因進(jìn)行基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 第二十三條 在進(jìn)行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，文物行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)依法處理。 依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。 第二十四條 經(jīng)考古勘探、發(fā)掘有重要發(fā)現(xiàn)，市文物行政主管部門認(rèn)為需要原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出書面意見，規(guī)劃行政主管部門可以依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 第二十五條 考古發(fā)掘結(jié)束后，考古發(fā)掘單位除按有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院和省文物行政主管部門提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告和考古發(fā)掘報(bào)告以外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市及所在縣級(jí)文物行政管理部門提交報(bào)告副本。 第二十六條 考古發(fā)掘單位向本市接收出土文物的單位移交文物時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)記錄的小件登記表副本。移交文物與小件登記表記錄不符的，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)給予書面說明。接收單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告批準(zhǔn)移交的文物行政管理部門。 第二十七條 考古發(fā)掘單位尚未移交的出土文物和依法保留的文物標(biāo)本，持有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有博物館等文物收藏單位收藏文物的規(guī)定予以保護(hù)，由文物行政管理部門予以監(jiān)督管理。 第二十八條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)妥善保管考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘中獲得的各類文字、圖片、音像等資料，并為市、縣級(jí)人民政府建立同級(jí)文物保護(hù)單位檔案提供相關(guān)資料。 第二十九條 市、縣級(jí)文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物使用人、所有人不履行修繕義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期依法修繕。國(guó)有不可移動(dòng)文物使用人逾期不修繕的或者非國(guó)有不可移動(dòng)文物所有人具備修繕能力而逾期拒不修繕的，文物行政管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以組織搶救修繕，所需費(fèi)用由使用人、所有人承擔(dān)。 第三十條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為，均有權(quán)向文物行政管理部門舉報(bào)。 文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，對(duì)不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。接受和受理移交舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。 第三十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處理： (一)將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的； (二)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的； (三)未在規(guī)定期限內(nèi)移交文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收資料的； (四)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的； (五)哄搶、私分、藏匿國(guó)有文物的； (六)建窯、取土、挖渠、開山、采石、鑿井、開礦、毀林、開荒、深翻土地及其他危害文物安全行為的。 第三十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由文物行政管理部門給予處罰： (一)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和登記的不可移動(dòng)文物的占地范圍內(nèi)，存放易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等可能危害文物安全物品的，處以一千元以上五千元以下罰款； (二)擅自在登記的不可移動(dòng)文物的占地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，處以三萬元以上三十萬元以下罰款； (三)在地下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。 違反本規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 政府有關(guān)部門及其工作人員不按照法定時(shí)限履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。 1998年11月19日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，2001年5月18日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修改的《濟(jì)南市文物保護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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