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關于城市綠地分類中“風景林地”的討論

[日期：2008-05-26] 來源：《中國園林》雜志社作者：李金路發表評論(0)打印

論文摘要：由于“風景林地”在我國的城市綠地分類中定義不夠準確，沒有表示出它在城市綠地系統中所應當承擔的職能及其與城市的關系，并且從土地分類的角度看，該分類名稱與現行法規和標準仍然存在不甚協調之處，使許多城市在“風景林地”的分類、統計和建設管理上產生一定的隨意性。本文建議在保留“風景林地”合理內核的同時，采用“生態景觀控制區”替代“風景林地”這一概念。
關鍵詞：城市綠地風景林

　　1“風景林地”在分類歷史上的名稱及其內涵

　　從九十年代以來的“風景林地”共有以下四種定義，使得同一名稱有著不盡相同的內涵。

　　(1)建設部綜合計劃財務司，《城市建設統計指標解釋》，1991年。

　　風景林地:指城市內依托自然地貌，美化和改善環境的林地。

　　(2)中華人民共和國建設部編寫，法規釋義叢書，《城市綠化條例釋義》，中國法制出版社，1993年3月。

　　風景林地:是指具有一定景觀價值，在城市整體風貌和環境中起作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設施的林地。

　　(3)戴霞輝主編，建設部綜合計劃財務司編，《城市建設統計》，陜西人民教育出版社，1993年12月。

　　風景林地:風景林地一般指位于郊區的具有特色的大面積自然風景，經開發整修，可供人們進行一日以上游覽的大型綠地。

　　風景林地與城市綜合公園的區別如下表:

　　(4)張元端，朱中一主編，建設部體改法規司編，《建設法規知識讀本》，中國城市出版社，1997年10月。

　　風景林地:是指具有一定景觀價值，對城市整體風貌和環境起作用，但尚沒有完善的游覽、休息娛樂等設施的林地。

　　從六十年代至今的各個時期，有關文獻資料對城市中的“風景林地”有以下不同的分類和提法，使得相同或相似的空間有過不同的分類名稱。

　　(1)《城市園林綠地規劃》，城市規劃知識小叢書，1960年。風景游覽綠地。

　　(2)高等學校教學用書，《城鄉規劃》，1961年。風景游覽、休療養區的綠地。

　　(3)《城市園林綠地規劃》，城市規劃知識小叢書，1976年修訂版。郊區綠地:指位于市郊的風景區、果園、防護綠地等。

　　(4)清華大學建工系城市規劃教研組，《城市規劃原理》，1979年11月。風景區綠地:包括國家公園、森林公園和休療養綠地。這種綠地不是每一個城市都有的，但其意義和地位都很重要，規模也是較大的。多為城市郊區內天然風景優美，有大片森林山丘、河湖水面、名勝古跡等地段加以規劃建設的大型綠化空間，例如南京的中山陵園區、武漢的東湖、肇慶的星湖……等。這些風景區對國內外游者開放，也供本市居民節假日作較長時間逗留游憩之用。景色以自然風景取勝，但也配有必要的公共福利設施，如旅館、飯店、商店等。由于一般風景區距城市中心區較遠，故需設置完善的交通聯系。全國重點名勝往往獨立設置風景管理區進行規劃、經營管理。休療養區可選擇在高山、森林、礦泉或海濱等具有特殊治療意義的地點。

　　(5)《城市園林綠化管理暫行條例》，1982年。城市郊區風景名勝區。

　　(6)同濟大學，重慶建筑工程學院，武漢城建學院合編，《城市園林綠地規劃》，中國建筑工業出版社，1983年9月。

　　風景區綠地:一種以旅游為主，稱風景旅游區；一種以休療養為主，稱休養、療養區；

　　郊區綠地:位于市郊的風景區、果園、防護綠地等；位于郊區的綠地；

　　經濟生產綠地:指主要以經濟生產為目的的綠地；

　　此外還有:名勝古跡綠地，風景休療養區，風景旅游綠地，墓地、防風林，防護林帶，風景旅游、休療養區綠地等。

　　國外還有:森林公園(ForestPark)，自然公園(NaturalPark)，國家公園(NationalPark)，野趣公園(WildPark)，自然保護區，禁獵禁伐區等。

　　風景區綠地與城市公園的區別，可以從下表中看出:

　　(7)《中國大百科全書(建筑園林城市規劃)》，中國大百科全書出版社，1988年第66頁“城市郊區”條目，郊區風景旅游綠地。

　　第314頁，綠帶:為防止城市盲目擴展或與近臨城市聯成一片，在城市四周或在相鄰城市之間設置用以限制城市建設的地帶，這種地帶可以是風景區、林地，也可以是牧場、農田。綠帶是城市綠地系統的組成部分。

　　第370頁，森林公園:在城市郊區森林環境中為城市居民開辟的供游覽、休息的公園。森林公園多由城市郊區的原有森林改造而成。

　　(8)《城市綠化條例》，1992年6月22日中華人民共和國國務院令第100號發布。第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡地等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。