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濮陽園林：改革有成績創新出效益

[日期：2010-05-04] 來源：中國風景園林網作者：朱穎穎種宇發表評論(0)打印

　　中國風景園林網訊 濮陽市位于河南省東北部冀魯豫三省交界處，一個中小型新興城市。依靠財政投入興起的濮陽園林處，走到了興衰進退的路口。窮則思變，近幾年來，我處以敢想、敢干、敢為天下先、敢于承擔責任的精神和勇氣，全面落實科學發展觀，不斷加大改革力度，創新機制，城市綠化逐步走出困境，走上了一條自強自立、創業富民、和諧共贏的發展道路。短短的幾年間，僅職工集資種植麥冬面面積已達22萬平方米，產值達300余萬元，職工收入更是從每月不足400元增加到現在的650元，有的甚至拿到1000多元。

　　一、更新觀念銳意進取，改革發展見成效

　　濮陽作為一個因石油開發而建設的新興城市，在建市二十余年的時間，隨著石油儲量開采量的日益減少，后續發展能力減弱：加之工業基礎薄弱，經濟相對落后。城市園林建設投資模式單一，建市時間較短，社會發育程度不高，諸多因素形成濮陽園林綠化發展中的瓶頸。

　　作為中小城市成功創建國家園林城市的楷模，隨著國家園林城市標準門檻的日益提高，如果不能繼續保持新的發展優勢，將面臨淘汰出局。山窮水復疑無路，在行業轉型的關口，2003年開始，處領導就著力探索新的發展之路。

　　（一）解放思想轉變觀念提升素質夯實市場化改革的思想教育

　　加強教育培訓，以打造學習型單位為契機，加強單位軟實力建設，創立行業文化體系，成為解放思想、創新理念、提升素質、提速事業發展的有效載體。短短幾年間內，我處已建成了從觀念到戰略、從管理到價值取向等一系列獨具特色的文化體系。"以勤勞立身、憑技術服人、靠能力發展"、"細節、責任、價值、機會"、"發展、共贏、誠信、博善"等核心理念，成為引導單位職工思想觀念、做好日常工作的準則，也是單位向心力和凝聚力的源泉。

　　（二）深化改革、機制創新、形成一套有利于科學發展的體制機制

　　內部實行企業化運作管理機制，搞活工資分配，按照責、能、勤、序進行績效考核，變"發工資"為"掙工資"，徹底打破平均主義和大鍋飯的生存環境，逐步形成了干事創業的工作氛圍。

　　以聘用制作為改革的突破口和著力點，做到因事設崗、科學定員、競爭上崗、待崗分流，建立了一套能上能下的用人機制。

　　養護管理中引入市場機制，全面實行養護管理包干責任制，加大市場化改革力度，逐步實現從"以費養人"向"以費養事"管理機制的轉變。

　　采取BT、B-O-T管理模式，鼓勵職工參與到城市綠化建設中來，職工出資施工，職工分紅收益，環節建設資金短缺難題的同時，降低了工程成本，提高了工程質量。

　　加強執行力和數字化管理體制建設。我處相繼出臺《關于加強執行力建設的督察辦法》、《加強網絡辦公管理的實施意見》、《在全處推行無紙化辦公的實施意見》和《在全處推行數字化管理的實施意見》等管理制度，逐步形成層層建制、層層落實、科學高效的咨詢-決策-執行-監督-反饋的管理模式。

　　（三）科學興綠、以綠養綠，成為濮陽園林可持續發展的強大動力

　　堅持有所為有所不為，摒棄綠化管理中不科學的做法，堅持科學管養，走科技興綠道路。園林植保中變"化學防治"為主向以"生物防治"為主，引入5萬只管氏腫腿蜂、20萬只周氏嚙小蜂防治天牛和美國白蛾等頑固性害蟲；依據植物自身生長狀況，做到有的放矢測土施肥；積極探索新的營養技術，對碧桃冬剪、注射藥劑抑制楊柳飛絮、老化大葉黃楊壓低復壯修剪等等，為創出"濮陽養護"品牌打下了堅實基礎。

　　順應時代潮流，走節約型園林道路。大力引進節能型地被、宿根花卉，尤其是麥冬的大量栽種、繁育。據測算，在同等條件下，種植麥冬可節約植保費2/3，節約灌溉水費1/3。以目前全市22萬平方米麥冬的種植面積，每年可節約用水8.6萬立方米，節約各項管養費用22萬余元。購置枝葉粉碎機，變園林廢棄物為有機肥，枝葉返田。園林資源的循環利用，提高了城市生態系統自我良性循環的能力。

　　多元化的興綠模式，讓城市綠量大幅增加。"創新興綠、創業富民"的發展戰略，將興綠與富民緊密相連。自發擴繁、自主增綠，成為一種習慣，幾年來，我處職工集資入股50多萬元，引種地被植物種子12.5萬公斤、品種30多個。短短幾年間，人均公共綠地面積從15.8平方米發展到16.4平?

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