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綠樹日漸增多的昆明主城區(qū)

　　新聞速讀 昆明創(chuàng)建國家森林城市主要工作：主城與呈貢新區(qū)之間，呈貢新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)之間，主城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　昆明市委、市政府已明確將國家森林城市創(chuàng)建工作納入“四創(chuàng)兩爭”工作目標(biāo)，同步實(shí)施、同步開展、同步推進(jìn)，確保2013年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)。昨天上午的“四創(chuàng)兩爭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議明確了創(chuàng)建國家森林城市的主要工作，主城與呈貢新區(qū)之間，呈貢新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)之間，主城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態(tài)隔離林帶。

　　當(dāng)前和今后一個時期，對照創(chuàng)建“國家森林城市”標(biāo)準(zhǔn)，做好創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建“國家森林城市”納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、城市森林生態(tài)系統(tǒng)工程、面山生態(tài)修復(fù)工程、城市生態(tài)隔離林帶工程、綠色通道工程、水源保護(hù)區(qū)工程、城鎮(zhèn)綠化工程、村莊綠化工程。包括鞏固國家天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程成果，全力實(shí)施好珠江防護(hù)林工程等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，以大工程帶動城鄉(xiāng)綠化建設(shè)發(fā)展，提高森林覆蓋率。全面推進(jìn)城市禁建區(qū)造林綠化，在劃定的滇池流域范圍禁建區(qū)內(nèi)，實(shí)施城市造林綠化美化工程，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)村道路、河道、單位（庭院）綠化美化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、村莊面山綠化美化、中低產(chǎn)林改造提升及森林保護(hù)。

　　以滇池環(huán)湖面山1900米等高線為內(nèi)緣線，滇池周邊第一層主山脊以內(nèi)的滇池面山區(qū)域為城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)主體，通過人工造林、中低產(chǎn)林改造、森林管護(hù)、退耕還林等工作，提高滇池面山的城市森林覆蓋率。同時加快主城及呈貢新區(qū)面山采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯等各類“五采區(qū)”和石漠化荒山荒坡的生態(tài)修復(fù)治理。

　　加快以“四環(huán)十七射”、高等級公路、國道、省道和鐵路為主線的沿線綠化。在主要城市快速路、鐵路兩側(cè)30至50米，高速公路兩側(cè)50至100米，一般出入口公路兩側(cè)50米建設(shè)綠色林帶，確保城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路林木綠化率達(dá)到80%，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。以松華壩水庫、云龍水庫、清水海等水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，提高森林覆蓋率，減少水土流失，增加水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)水源區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，保障水質(zhì)穩(wěn)定，并向好的方向轉(zhuǎn)化，確保昆明城市供水安全。

　　到2013年，全市主城建成區(qū)及10個縣（市）區(qū)建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠地率達(dá)到38%以上，綠化覆蓋率達(dá)到43%以上，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上，全市森林覆蓋率達(dá)到46%以上，林木綠化率達(dá)到55%以上，做到城鄉(xiāng)綠化全覆蓋。在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，樹、房同時規(guī)劃、同步建設(shè)。村莊主干道綠化率達(dá)60％以上，河道綠化率達(dá)80%以上，村莊綜合林木綠化覆蓋率達(dá)50%以上。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)不低于兩行，并實(shí)施閉合綠化，林網(wǎng)控制率達(dá)85%以上。

　　舉措

　　2013年所有行政村建成生態(tài)村

　　市級生態(tài)村創(chuàng)建工作是爭創(chuàng)國家生態(tài)市的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。市委、市政府明確，從12月起全面啟動市級生態(tài)村創(chuàng)建工作，2013年實(shí)現(xiàn)所有行政村建成市級生態(tài)村的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建市級生態(tài)村是創(chuàng)建國家生態(tài)市的基礎(chǔ)和先決條件之一，是推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。目前，我市共有81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29個涉農(nóng)街道辦事處，1078個行政村，171個涉農(nóng)社區(qū)。根據(jù)國家生態(tài)市新的申報條件和要求，全市80%的縣（市）區(qū)必須創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣（市）區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的行政村創(chuàng)建成為市級以上生態(tài)村，才有條件創(chuàng)建國家生態(tài)市。

　　要達(dá)到“三個80%”的要求，需創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道辦事處）89個，市級生態(tài)村（含涉農(nóng)社區(qū)）1000個，國家級生態(tài)縣（市）區(qū)12個。從2011年起，分3年時間，按“442”的推進(jìn)比例，即：2011年、2012年各完成40%，2013年完成20%，加快推進(jìn)市級生態(tài)村創(chuàng)建工作，2013年實(shí)現(xiàn)所有行政村建成市級生態(tài)村的目標(biāo)。

　　各縣（市）區(qū)及有關(guān)開發(fā)（度假）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）、行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）是生態(tài)村創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，市“四創(chuàng)兩爭”工作總指揮部將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級創(chuàng)建工作的推進(jìn)和指導(dǎo)力度，加快涉農(nóng)街道創(chuàng)建工作步伐，重點(diǎn)扶持條件較好的街道提前申報，分批達(dá)標(biāo)驗收。對按時限要求完成創(chuàng)建任務(wù)、實(shí)現(xiàn)市級生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)的行政村，市級以獎代補(bǔ)1萬元；對未按時限要求完成創(chuàng)建任務(wù)、實(shí)現(xiàn)市級生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定對各責(zé)任主體相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；對未按統(tǒng)籌推進(jìn)要求認(rèn)真履職、影響重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的市級相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

　　差距

　　指標(biāo)顯示任重道遠(yuǎn)

　　隨著“四創(chuàng)兩爭”工作不斷向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)，昨天，市委副書記、市長、市“四創(chuàng)兩爭”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張祖林一一理出目前仍然存在的突出問題和不足，要求橫下一條心，認(rèn)準(zhǔn)一條路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，出重拳、施猛藥、攻難點(diǎn)、見實(shí)效。

　　創(chuàng)建全國文明城市：差距仍較大

　　在定性指標(biāo)、定量指標(biāo)、實(shí)地考察指標(biāo)、滿意度指標(biāo)、特色指標(biāo)中還有很多不足，集中反映在2009年、2010年中央文明辦暗訪組的反饋評價中。2010年反饋評價的突出問題有8個，包括城市規(guī)劃雜亂無章、城市交通隔離欄五花八門、公交車秩序混亂、出租車車外不整潔、建筑工地管理不規(guī)范、市民的文明素質(zhì)普遍不高、未成年人思想道德教育工作還要加強(qiáng)等。

　　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市：3項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)

　　市轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)，市域跨界斷面出境水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)和公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率不達(dá)標(biāo)。危險廢物依法安全處置，空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上且主要污染物年均值滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)）兩項指標(biāo)需要鞏固。

　　爭創(chuàng)國家生態(tài)市：3個80%指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

　　按照國家生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)，需要達(dá)到3個80%，即：80%的行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）要創(chuàng)建成為市級以上生態(tài)村；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道辦事處）要創(chuàng)建成為國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；80%的縣（市）區(qū)要創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣（市）區(qū)。截至目前，我市共創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收上報國家環(huán)保部待命名；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個；2個村申報國家級生態(tài)村通過省級驗收報國家環(huán)保部待命名，今年有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與3個80%要求差距較大。

　　爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎：26項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)

　　主要集中在互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率；步行和自行車出行分擔(dān)率；水岸綠化率；城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率；城市林蔭路推廣率；城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率；城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率；工業(yè)用水重復(fù)利用率，以及萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量；人均擁有文化館、圖書館、博物館、青少年宮等設(shè)施用地面積；百名老人擁有社會福利床位數(shù)；城市人均避難場所面積與建成區(qū)人口之比；城市居民人均可支配收入；單位地方生產(chǎn)總值取水量等方面。此外，在“十一個”零申報方面，仍不同程度地存在拆臨拆違、“五采區(qū)”整治不徹底，違規(guī)違法排污時有發(fā)生、部分區(qū)域存在衛(wèi)生死角等問題。