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　　國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2007年底發(fā)出《關于加強進出境種苗花卉檢驗檢疫工作的通知》，要求12月1日后所有出口種苗花卉必須來自備案登記的基地和加工廠。隨后許多種苗花卉出口企業(yè)向檢驗檢疫機構申請登記和備案，并接受了相應的考核。由于時間短，各企業(yè)對登記備案要求理解出現(xiàn)偏差，且硬件設施有的不符合要求，現(xiàn)就這些問題作解析，希望對相關企業(yè)有所幫助。
　　一、建立質量管理體系質量管理體系應該包括組織機構、質量方針和目標、管理層、人力資源配置、生產資料提供、文件管理、內部監(jiān)督、新品種或新項目的開發(fā)與設計、生產產品的策劃和實現(xiàn)、生產過程的監(jiān)督與測量、產品的監(jiān)督和測量、與顧客的交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析、不合格品控制和糾正措施、可追溯的標識及記錄等，然后再將以上幾部分細化，制定相應的作業(yè)指導書和程序文件。
　　考核中發(fā)現(xiàn)許多單位建立的體系不完整、不科學，所有的組織活動沒有整體性，分散脫節(jié)，不能突出質量和有害生物的控制。
　　二、質量體系的關鍵控制點質量管理體系關鍵環(huán)節(jié)應包括采購種苗驗收、水肥、植保、加工整理、出廠自檢等。組織應對這些關鍵工作崗位制定作業(yè)指導書，培訓熟練技術人員負責，對于有害生物防治這樣的特殊過程要由檢驗檢疫機構培訓合格的植保員負責。病蟲害的監(jiān)測、識別，防治方案的制定、核準，藥劑配制、施用，防治效果復核等等應有嚴格的程序和規(guī)定。如植保員應每天對生產大棚進行病蟲害發(fā)生情況的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有害生物可能發(fā)生或已經發(fā)生，必須立即制定相應的防治方案，包括打除病葉、整株拔除掩埋燒毀等物理方法，以及施用藥劑等化學方法。方案由主管或負責人審核后下達執(zhí)行，執(zhí)行人應嚴格按照方案要求完成，之后應對防治效果給予跟蹤評價，整個過程可以在一張日常的流程單上完成，但必須突出各個環(huán)節(jié)的記錄，記錄可以強調責任，也可以追溯責任，目的是確保防治時限和效果。
　　三、員工培訓人力資源是整個企業(yè)實現(xiàn)質量目標的核心組成，企業(yè)的管理理念貫穿整個體系，員工是各個環(huán)節(jié)的具體實施者。企業(yè)要開展內部培訓和外部學習。考核中發(fā)現(xiàn)許多申請單位不注重以會議、座談、專家講課、交流學習、實地考察等多方式對員工進行培訓，導致員工理念陳舊、技術落后，對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不利。
　　四、生產基地管理生產基地是生產孕育高品質種苗花卉的基礎，除整體保持清潔衛(wèi)生外，應具備與外界的一定的隔離條件，同時防止內部環(huán)境污染。農藥等有毒有害物資與化肥等生產資料工具要分開管理、專人管理，建立專門的過濾、灌溉系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，植物殘體和垃圾及時清運處理。但考核中發(fā)現(xiàn)有的申請單位和備案基地管理脫節(jié)，基地雜草叢生，生活區(qū)與生產區(qū)、初加工區(qū)相互連接，日常管理比較隨意，而且還存在安全隱患。
　　五、加工廠布局加工廠是完成花卉加工、包裝、存放的關鍵場所，也是降低花卉攜帶有害生物的重要場所，除保持場地整潔明亮外，要求從初級花卉入廠到出廠整個流程形成單循環(huán)。加工操作規(guī)程應上墻，包裝箱、加工材料等要與加工區(qū)、特別是成品區(qū)分開堆放，加工區(qū)按照花卉種類進行分隔，這樣才能有效避免加工過程中花卉的相互感染和再次污染。考核中一些加工廠場地擁擠、無法分區(qū)或分區(qū)不合理、花卉加工過程中交叉往復、加工產生的殘體垃圾未及時清除、生活區(qū)未分隔、加工人員未配發(fā)工作服、包裝箱未分開堆垛或重復使用、無專門的成品區(qū)等，導致花卉加工不能有效降低害蟲蟲口密度和清除病葉病枝，出口前只能進行熏蒸除害處理。
　　六、出口企業(yè)自檢系統(tǒng)自檢是企業(yè)對種苗采購、初分級、成品質量等環(huán)節(jié)進行的檢驗活動，一般由檢驗檢疫機構培訓合格的協(xié)檢員擔任，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在生產加工過程中花卉品質動態(tài)情況，進而持續(xù)改進的重要途徑。自檢系統(tǒng)還應制定相應的配套制度，如自檢規(guī)程、次品不合格品處置程序、獎懲制度、責任追究和改進效果驗證等，考核中一些企業(yè)沒有完全的自檢系統(tǒng)，包括未配備專門的協(xié)檢員或質檢員、自檢的環(huán)節(jié)和要求不明確、配套制度不完整等，這樣導致企業(yè)出口花卉品質波動較大。
　　七、整個生產加工存放過程記錄考核中發(fā)現(xiàn)申請單位對員工工作記錄沒有明確要求，或者設計的記錄格式不科學，很多重要環(huán)節(jié)記錄不完整，如施藥配方、批準人、時間、效果評價，產品自檢情況，口頭、電話訂貨和安排重要工作，員工培訓等等，這樣導致整個組織管理松散、隨意、員工崗位職責不清、業(yè)績無法考核、責任不好追究，直接體現(xiàn)是花卉質量不能在整個過程中得到有效控制。
　　八、其他值得關注的問題（一）基地和加工廠登記備案要求企業(yè)建立簡潔的檢驗室，主要滿足薊馬、紅蜘蛛、銹病有害生物的常規(guī)檢驗，檢驗室可以配置顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、剪刀、鑷子、白磁盤、試管、昆蟲管等，建立檢驗室檔案，特別是種苗花卉出口前自檢結果一定要記錄備查。
　　（二）申請單位應根據(jù)產品種類研究制定重大植物疫情應急預案，有別于具體操作的防治方案，預案主要突出如果出現(xiàn)危害嚴重的植物疫情應采取的處理步驟和措施。
　　（三）加工廠已經登記的申請單位出口種苗花卉必須來自相應的備案基地，原則上基地備案什么品種就出口什么品種，如自己沒有備案的品種可以從其他已備案的基地進貨，但須由該基地出具供貨證明。每個備案基地建立產量核銷臺賬。
　　□云南出入境檢驗檢疫局 白松