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有這樣一個隊伍護佑著城鄉規劃
自部派城鄉規劃督察員制度于2006年試點以來，如今已實現了省會城市全覆蓋，并向部省聯動的層級規劃監督體系不斷完善，護佑著我國的城鄉規劃。在這項制度背后，有一批放棄了退休后的悠閑生活，選擇在督察崗位上繼續堅守的人。他們的選擇，令人尊敬。 規劃督察讓我獲得工作的樂趣——謝志平 65歲的謝志平，總戴著一副厚厚的眼鏡，嘴角掛著謙遜的笑容。如果再拎上一個買菜的兜子，誰也不會看出他曾任馬鞍山市市長、原安徽省建設廳黨組書記，如今是住房和城鄉建設部派駐南京杭州寧波規劃督察組的組長。 許多聽過謝志平講課，和他交流過的人，都覺得他像一個學者多過像一名官員。他20歲便從同濟大學畢業，可以說是與共和國共成長的一代人。像他這樣經歷了中國的大轉型時期的一代知識分子，對國家的發展具有著強烈的使命感和責任感，職業生涯后期擔任建設廳廳長的職務，更讓他感覺到城鄉規劃對于社會民生、經濟發展的重要性。 由于擔任過建設廳廳長，謝志平對于城鄉規劃的思考更習慣從全局的發展進行考量�！耙巹澐矫娴姆煞ㄒ幋嬖诓簧俾┒�，管理體制上缺乏監督，出了問題后處罰乏力。而規劃督察制度的出現，恰好能彌補這些漏洞，避免事后查處造成的社會資源的浪費。” 在談到對城鄉規劃督察工作的體會時，謝志平說：“我國目前處于經濟建設快速發展階段，地方政府為了城市的發展，容易出現一些短視行為。通常，領導們在主觀上不是惡意違規，但由于缺乏城鄉規劃專業知識，造成的社會影響卻不好。而我們的存在，恰好可以幫他們在事前和事中發現問題，提升城市規劃管理的水平。而且，這些工作也需要我們老同志。我們不僅有規劃管理的專業知識，更懂得同地方政府溝通的方式方法，這些往往是年輕人不具備的�！� 那么，作為一名老同志，從事這項需要異地派駐的工作，家里會不會擔心呢？“我認為，年齡不是問題，恰恰是我們的優勢。我們這些人，孩子都工作了，自己身體又還可以，又具備了豐富的規劃知識，以及同政府領導打交道的經驗�？梢哉f，從事這項工作太合適了。只要身體可以，我覺得我能干到70歲。不過話說回來，老伴兒對我的工作雖然很支持，但多少也有些埋怨。她說這一退休反而更忙了，見面的次數越來越少。不過，我干得很有樂趣�！敝x志平說。 規劃督察給予我不同的視角——丁有忠 丁有忠，出生于1949年，曾經擔任新疆石河子市建筑規劃設計室副主任、城建局局長、副市長，農八師總工程師等職務，具備國家注冊城市規劃師資格。2008年9月起，他加入了尚在試點中的城鄉規劃督察隊伍，從新疆、蘭州再到廣州，繼續從事這份與城鄉規劃息息相關的工作。 “城鄉規劃督察這項工作對于我來說，更多的是在擴大我的視野�！倍∮兄覍τ浾哒f，“我雖然搞過很長時間的規劃工作，但畢竟是在自己工作的一個城市的范圍內，難免存在局限性。如今的工作能讓我更多地了解更廣泛規劃領域現狀，思考一些問題�！� 對于城鄉規劃督察工作，丁有忠認為：“我們是以相對超脫的視角來看待問題，可以看得更客觀、更清晰。而且，由于在當地沒有利害關系，不需要顧忌某些事情，專心工作即可。這也是異地派駐的優勢。作為一名曾經管理城市規劃的官員，我是個過來人，對于某些事情的發展脈絡很清楚。相對超脫的位置和視角，可以讓我們說出局內人不敢說的話。這些，都是城鄉規劃督察制度的優勢所在�！� 在丁有忠看來，與去企業當高級顧問相比，對于一個老規劃人來說，從事城鄉規劃督察工作讓他覺得更有尊嚴。采訪中，丁有忠在談論督察制度之余，更多地在表露對于我國城鄉規劃管理體系的擔憂�！肮芾砣瞬湃狈�，專業人才流失的情況在各地都比較普遍，這一直在制約著我國城鄉規劃的發展。快速的城鎮化可能在未來幾十年中，讓4億人口進城。如果規劃工作不抓好，盲目的建設會給城市留下永久的傷疤，我們會成為歷史上的罪人�！� 61歲的丁有忠，對于城鄉規劃的思考從未停頓。 規劃督察工作完善了我規劃專業的經歷——劉運琦 劉運崎，現年67歲，河北省規劃協會會長，注冊城市規劃師，曾任原河北省建設廳助理巡視員。2006年加入第一批城鄉規劃督察員隊伍，現任住房和城鄉建設部部駐石家莊太原呼和浩特規劃督察組組長。 劉運崎，一個性格很“剛”的老人。他對記者說：“像我們這種老資歷，又擔任過政府官員的人，退休后常有企業聘我們去當顧問，工作輕松又報酬豐厚。但我之所以選擇了這項工作，就是為了實踐我未完成的規劃理想�！� 劉運琦對記者說：“對于我來說，多年來從事城鄉規劃工作難免留下些遺憾。一眨眼，退休了，很多事情還沒做完。幾年前，部里給了這么個機會，我很珍惜它。希望能夠盡量彌補過去工作中的遺憾�！� 現在，67歲的劉運琦已經是當爺爺的人了，即便在城鄉規劃督察員這個大齡隊伍中，他的年齡也是數一數二。在剛擔任規劃督察員的時候，劉運琦的家人對他從事這項需要異地派駐的工作很擔心。這對于一個本該在家含飴弄孫的老人來說，確實有點難�！袄习閮簩ξ覐氖逻@項工作的感覺比較矛盾，雖然有些擔心我身體，但也知道攔不住我，所以只好支持�！� 在談到劉運琦的小孫子時，他略顯炫耀地對記者說：“我的小孫子跟我感情可是特別深啊，3歲了，每次我走的時候他都舍不得我。說實在的，我們這代人生活在革命年代，年輕的時候忙于工作，所以對自己的兒子有很多遺憾，總覺得欠他一些。如今也想在孫子身上補償一下。” 如今劉運琦已經是石家莊、太原督察組的組長，本該清閑一些的他卻依然閑不住。既是組長，又是督察員�！俺青l規劃需要科學編制，更需要認真實施。現在很多規劃編制后被束之高閣，實施與否完全由當時的領導意愿決定，違規不受制約，而違規有時又可以為某些利益集團帶來好處，所以違規成了常態，規劃的權威性和嚴肅性受到了挑戰�，F實情況表明，必須有一個能夠護佑規劃剛性的隊伍，必須有一批人站出來，保護公眾利益。我能成為這個隊伍的一員是我的榮幸，它完善了我的規劃專業經歷，也彌補了我過去工作的遺憾�！� 對城鄉規劃的感情難以割舍——王怡方 王怡方生于1944年，曾任馬鞍山市規劃局局長，2008年9月起任住房和城鄉建設部部駐南京杭州寧波督察組成員。 王怡方退休后，具備豐富城鄉規劃管理經驗的他，被一家設計企業聘為高級顧問，過上了清閑的退休生活。然而，當他得知住房和城鄉建設部啟動城鄉規劃督察實踐工作后，對規劃工作難以割舍的感情，又讓他放棄了輕松的退休生活，在2006年成為了一名需要異地派駐、長期出差的城鄉規劃督察員。 相比隨后的幾批規劃督察員，第一批督察員派駐地方后，面對的是派駐地城鄉規劃主管部門的不解與迷惑，甚至是抵觸。曾有領導向王怡方坦誠：“剛來的時候，我真不知道你們是來干什么的�！辈贿^，幾件事情干下來，他們讓當地規劃主管部門的態度由不解，變成了歡迎�！拔覀兛梢院褪蓄I導直接交流，成為市領導的參謀，和規劃管理部門的‘擋箭牌’。很多時候，領導意志導致違反規劃并非出于主觀惡意，而是由于缺乏專業知識。但即便是違規的決策下達后，規劃主管部門作為下屬部門，也無法抵抗領導意志。有個督察員在這里，就很好說明情況，還可以幫助地方進行制度建設，約束規劃制定、管理人員的自由裁量權，避免類似擅改容積率的事件發生�！蓖踱铰詭ё院赖貙τ浾哒f。 從第一批，一直干到第四批。退休后的王怡方又在規劃督察員的崗位上干了將近5年，也許正如他所說，支撐他的動力，除了護佑城鄉規劃帶來的成就感外，更多的是難以割舍的城鄉規劃情。 城鄉規劃工作是我的興趣所在——杜建和 1949年出生在內蒙古自治區的杜建和，在煤礦當過工人，在報社當過記者，在政府當過副市長，在政協當過副主席。而如今，他的身份是住房和城鄉建設部派駐地方的第四批城鄉規劃督察員。 雖然杜建和是督察員隊伍中的一名新人，但他對規劃督察制度卻有著獨到的理解�！霸幸痪淅显捫稳莸胤缴蠈τ谝巹澋谋O管乏力的問題，即上級監督太遠，平級監督太軟，群眾監督太弱，輿論監督太虛。而城鄉規劃督察制度的出現，恰好能解決這些問題，實現實時監督和獨立監督的層級規劃監管�！倍沤ê驼f，“規劃督察工作是寓監管與服務之中，并不是在給地方增加一道審批程序，而是到位不越位，監督不包辦。我曾對派駐地的領導說，我們的工作只是角度不同，但殊途同歸，都是為把城市規劃給搞好。” 在談及為何會在退休后選擇這項工作時，杜建和的答復很實在：“的確，有人問過我為什么要干這行，干了那么多年規劃還不嫌煩？這是因為城鄉規劃工作是我的興趣所在。年歲大了，不求名不求利，無非是想干點自己喜歡的事情。通過層層推薦，部里批準，為我們提供了一個自己偏愛又能發揮余熱的平臺，何樂而不為呢？有人選擇了退休后去企業當顧問，我選擇了從事城鄉規劃督察工作，是個人愛好使然�！� 在杜建和看來，城鄉規劃督察工作，讓他能夠將規劃違規問題解決在事前和事中，避免事后糾偏造成的巨大成本，能夠以相對超脫的位置護佑著地方規劃的發展，能夠彌補此前一些工作上的遺憾。能夠擔任一名規劃督察員，杜建和很滿足。
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