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向國(guó)際旅游城市邁進(jìn)——新寧“十一五”城鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實(shí)
[日期：2011-01-19] 來源：湘聲報(bào) 作者：譚瓊?cè)A 葉銘泉 發(fā)表評(píng)論(0)打印
“十一五”以來，新寧縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)37.8%，城鎮(zhèn)化水平逐年增長(zhǎng)2%。縣城主要道路貫通，道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本形成，城區(qū)交通大幅改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益豐富、城市功能日趨完善、城市面貌日益更新、城區(qū)環(huán)境日益改善。到2010年底，縣城人均公共綠地面積8.75平方米，人均道路面積17.9平方米，人口增加到12.7萬人，城區(qū)面積達(dá)12.78平方公里，城鎮(zhèn)化水平上升到36.8%。短短幾年間，新寧縣城建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，一座秀美繁華的旅游城市展現(xiàn)在人們面前。是什么神奇的力量使一個(gè)山區(qū)小城實(shí)現(xiàn)了巨變？是什么原因讓這個(gè)省級(jí)貧困縣的城鎮(zhèn)走在了周邊縣（市）的前面？這是在“旅游立縣”戰(zhàn)略下，崀山申遺帶來的成果。 以路為綱，加快縣城擴(kuò)容 為加快申遺步伐，打造崀山旅游品牌，新寧縣委、縣政府給縣城建設(shè)的定位是“山水園林式國(guó)際旅游城市”。總體思路是將城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)并重，建設(shè)與管理并舉，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)設(shè)施日益完善，城鎮(zhèn)功能逐步強(qiáng)化的目標(biāo)。 為改善進(jìn)入景區(qū)的交通狀況，2004年，由縣發(fā)改局牽頭，完成了崀山大道項(xiàng)目審批的所有籌備工作，2005年，正式向市計(jì)委報(bào)批。2007年9月，國(guó)土資源部按長(zhǎng)7.86公里，寬42米的標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)了崀山大道的用地計(jì)劃。作為新寧第一條以“大道”命名的崀山大道，承載了很多的責(zé)任：它是城市擴(kuò)容的工程之一、是城區(qū)道路分流的手段之一、是S218線的一段、是進(jìn)入崀山景區(qū)的主要通道、也是新寧第一條環(huán)城線的一部分，更是國(guó)際專家對(duì)崀山申遺驗(yàn)收的必經(jīng)之地。 但是，不論什么時(shí)候修建崀山大道，首先必須改造東風(fēng)路。東風(fēng)路建于解放初期，坡陡、彎急、路窄，交通事故頻發(fā)，長(zhǎng)期以來，社會(huì)各界強(qiáng)烈要求擴(kuò)改。2005年，東風(fēng)路改造工程提上日程。東風(fēng)路擴(kuò)改工程全長(zhǎng)1.4公里，路幅寬20米，工程預(yù)算總投資1400萬元，是新寧首條按二級(jí)城市干道標(biāo)準(zhǔn)修建的交通要道，也是新寧解放南路舊城改造的重要一環(huán)。工程于2006年11月22日正式動(dòng)工。東風(fēng)路擴(kuò)建挖開石山3座，修建高10米，長(zhǎng)150米的擋土墻2處，搬遷土石方11.8萬立方米，實(shí)現(xiàn)土建投資1080萬元；拆遷房屋73座，遷移自來水主管1.3公里，改造呼北軍用一級(jí)光纜1.7公里、電信通信光纜1.4公里，遷移電力桿線1.5公里，鋪裝彩色人行道板1.06萬平方米，安裝路燈65盞，下水道、燃?xì)夤艿廊堪惭b完畢，將原來窄、陡、彎的瀝青路擴(kuò)改成為寬、平、直的水泥路。2007年12月26日，歷經(jīng)393個(gè)日夜，東風(fēng)路擴(kuò)改工程正式建成通車。東風(fēng)路的竣工，完善了縣城2000-2020年總體規(guī)劃中的“三縱四橫”道路骨架，改變了城區(qū)特別是城北交通狀況，對(duì)于緩解縣城交通、方便群眾生產(chǎn)生活、加快新寧發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，加快了舊城區(qū)提質(zhì)和新區(qū)開發(fā)步伐，同時(shí)，為崀山大道的建設(shè)提供了前期交通保障。 通過公開招商、招標(biāo)，邵東宏基實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司為投資商，由廣東裕興建設(shè)工程有限公司承包施工，2007年8月28日，崀山大道正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)7.64公里，最初規(guī)劃松楓亭至田村一組段路幅寬為42米，長(zhǎng)4公里，其余3.64公里按42米控制，12米寬建設(shè)。工程剛開工，便遇到兩大難題：一是經(jīng)專家論證，工程沿線土質(zhì)不合格，不能作為填方直接使用，必須加以改良，而改良的預(yù)算資金在7000萬至一個(gè)億之間。根據(jù)新寧的財(cái)政，根本無法承擔(dān)這筆費(fèi)用。為解決這一難題，指揮部的技術(shù)人員吃住在工地，通過科學(xué)調(diào)配，多次現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，終于達(dá)到了預(yù)期目的，得到了專家的認(rèn)可，為工程建設(shè)節(jié)省了巨額資金。二是施工環(huán)境差，由于地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻工、撓工現(xiàn)象頻發(fā)，加上沿線群眾對(duì)征地補(bǔ)償方案預(yù)期過高，對(duì)確定的補(bǔ)償不能接受，導(dǎo)致反彈。為解決群眾的思想問題，指揮部全體工作人員，與金石鎮(zhèn)人民政府一道，對(duì)沿線群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋、疏導(dǎo)。在群眾反映最為強(qiáng)烈的下馬石村，金石鎮(zhèn)人民政府全體工作人員，每人包3-5戶，日以繼夜連續(xù)做了40天的思想工作，每天工作到深夜2-3點(diǎn)，終于把土地補(bǔ)償款存折送到各家各戶，確保了工程的順利施工。 2009年7月，崀山大道除牛崽沖段尚未拉通外，其余路段基本拉通，完成總填方量的90%。此時(shí)，接到縣委、縣政府通知，必須確保9月崀山申遺國(guó)際驗(yàn)收專家從崀山大道通過。為完成這一任務(wù)，指揮部全體成員與施工單位一道，熱切響應(yīng)“為崀山申遺大干一百天”的口號(hào)，發(fā)揚(yáng)“申遺精神”，采取白加黑、五加二、戰(zhàn)晴天、搶雨天的辦法，搶工程進(jìn)度。時(shí)值酷暑，工人輪班上陣，24小時(shí)通宵達(dá)旦工作，常有運(yùn)輸司機(jī)和灑水車工人暈倒在工地上，但他們不怕苦，不怕累，發(fā)揚(yáng)“申遺精神”，在國(guó)際專家到來之時(shí)，完成了下馬石至北大門段的所有填方，并在江口二橋搭建便橋一座，在路基上重新鋪設(shè)了9米寬的碎石路，高效地完成了縣委、縣政府交辦的任務(wù)，為崀山申遺寫下濃重的一筆。 崀山大道的建成，進(jìn)一步促進(jìn)縣城的擴(kuò)容提質(zhì)，為游客進(jìn)入景區(qū)提供高速、快捷的通道，為崀山景區(qū)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 改善環(huán)境，提升城市品位 景區(qū)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的建設(shè)并不是相互獨(dú)立的，城鎮(zhèn)建設(shè)需要服從景區(qū)的特色，景區(qū)發(fā)展需要城鎮(zhèn)建設(shè)的保障。申遺成功后，新寧必將迎來四面八方的眾多游客，如何讓游客在新寧過得舒適、舒心，如何讓游客人走了心留下，提高城市品位、提升城市生態(tài)環(huán)境成了城市建設(shè)的新課題。 改善夫夷江水質(zhì)，加強(qiáng)景區(qū)至縣城段兩岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要一環(huán)。2007年上半年，新寧縣委、縣政府申報(bào)了“新寧縣城市污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目”，卻因?yàn)閮蓚�(gè)原因未能通過：一是該項(xiàng)目工程投入過高，投資將近１個(gè)億，投資額巨大，而且該項(xiàng)目運(yùn)行成本過高，當(dāng)時(shí)湖南省只有鳳凰縣建立了城市污水處理系統(tǒng)，每年的運(yùn)行成本達(dá)4000余萬元，連年虧損，鑒于新寧的財(cái)政狀況，省發(fā)改委、省建設(shè)廳不予批準(zhǔn)。二是該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)等申報(bào)資料為新寧自行編制，不具備質(zhì)資，應(yīng)當(dāng)由省、市級(jí)資質(zhì)部門重新編制。面對(duì)這一情況，縣委、縣政府沒有放棄，而是指示繼續(xù)積極銜接，并按照省、市的要求，重新包裝項(xiàng)目，準(zhǔn)備在2008年重新向上申報(bào)。 2008年4月22日，剛結(jié)束大冰凍后的救災(zāi)工作，省人民政府便下發(fā)了《省人民政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（湘政發(fā)〔2008〕8號(hào)），部署安排全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作，將該項(xiàng)工作納入省“八件實(shí)事”范圍，新寧縣作為邵陽市第一批試點(diǎn)縣，必須在2009年年底完成“新寧縣污水處理設(shè)施建設(shè)”任務(wù)。文件明確規(guī)定了新寧縣污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作各階段完成時(shí)限：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、選址意見書、用地預(yù)審三項(xiàng)工作必須在2008年5月25日前完成；可行性研究報(bào)告在6月10日前完成；征地工作必須在6月20日前完成；初步設(shè)計(jì)和其他在6月30日前完成。污水處理廠必須在2009年底前竣工投入使用。 為確保工程建設(shè)如期竣工，縣委、縣政府成立了工地建設(shè)指揮部，一班人科學(xué)組織，精心安排，工作在前，享樂在后，2008年10月底以前便完成了該項(xiàng)目前期的選址、環(huán)境評(píng)估、可行性研究、立項(xiàng)、用地批復(fù)、污水處理費(fèi)征收手續(xù)和初步設(shè)計(jì)工作。2009年3月9日，經(jīng)過多輪艱苦洽談，縣政府與廣西瑤都投資管理有限公司簽訂了污水處理廠BOT招商協(xié)議，引進(jìn)資金2276萬元。 工程施工期間，污水處理廠指揮部和建設(shè)局一班人馬，搶晴天、戰(zhàn)雨天、加夜班，起早貪黑，不分休息和節(jié)假日，日夜在工地處理工程各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾，抓好工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。直至工程項(xiàng)目竣工，指揮部成員沒有一人休過周末、休過節(jié)假日、休過年休假。工程施工過程中，村民強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，聚眾圍堵，阻攔工程施工，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。為確保工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，優(yōu)化施工環(huán)境，指揮部及社區(qū)工作人員們吃住在工地，一家一戶向當(dāng)?shù)乩习傩兆骱媒忉尯蛥f(xié)調(diào)工作，不知磨干了多少層嘴皮、穿破了多少雙皮鞋，每天都是朝出兩腳露，晚歸一身霞，為污水處理廠的建設(shè)灑下了辛勤的汗水。新寧污水處理廠于2009年11月23日竣工試運(yùn)行，比合同工期和省市規(guī)定目標(biāo)提前了一個(gè)多月，在全市第一批組織實(shí)施的6個(gè)縣當(dāng)中，進(jìn)度排名第二。污水處理廠項(xiàng)目的建成，有效改善了夫夷江水質(zhì)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，為崀山申遺的環(huán)境評(píng)估立下了汗馬功勞。 展望未來建宜居縣城 崀山旅游事業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。隨著御景花園小區(qū)、山立花園小區(qū)、崀山大道新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、松風(fēng)林新區(qū)建設(shè)，舜皇大道的開工，會(huì)展中心的建設(shè)，四星級(jí)賓館的落成，無害化垃圾處理場(chǎng)的竣工，夫夷江沿岸的開發(fā)，新寧的城鎮(zhèn)建設(shè)正在向國(guó)際化、現(xiàn)代化迅速邁進(jìn)。為打造成國(guó)際旅游城市，在未來的10年里，新寧縣城將有天翻地覆的變化。計(jì)劃將金子嶺部分影響景觀效果、有利于縣城小氣候環(huán)境保護(hù)的區(qū)域作為生態(tài)公益林區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)；“構(gòu)筑一軸，極化兩心，激活二帶”；旅游接待區(qū)設(shè)在新寨河片區(qū)，城市建設(shè)區(qū)依托老城向北（大魚塘）及西北（沿棉花塘與高速連接線方向）拓展，保持開發(fā)建設(shè)的連續(xù)推進(jìn)，與新寨河旅游接待區(qū)形成相互依托、緊密連續(xù)的格局,使縣城面積擴(kuò)展到172平方公里。為建設(shè)宜居縣城，計(jì)劃建設(shè)特色生態(tài)旅游區(qū)，在白塔公路以東的金子嶺山麓設(shè)置特色農(nóng)林生態(tài)示范區(qū)；在新寨河與長(zhǎng)湖江交叉口西北開辟田園風(fēng)光旅游區(qū)；在雪山口以北的蝦塘、白馬田及縣城東北的新渡片至白沙園藝場(chǎng)設(shè)置園林（臍橙）示范區(qū)。恢復(fù)夫夷江沿岸“萬古堤防、放生遠(yuǎn)眺、月光巖、懷遠(yuǎn)亭、水廟”等古景，結(jié)合夫夷江兩岸建筑立面造型、生態(tài)型堤岸建設(shè)形成風(fēng)味獨(dú)特的游覽路線。“十二五”規(guī)劃為新寧描繪出一幅碧水藍(lán)天、亦城亦景、宜居宜業(yè)的山水園林式國(guó)際化旅游城市藍(lán)圖。展望未來，新寧這座新興的旅游城市，正待展翅放飛。 采訪后記 ◆本報(bào)記者譚瓊?cè)A特約記者葉銘泉 “郡縣治，天下安”，治理縣政歷來就是安邦定國(guó)的根本之策。而要富民強(qiáng)省首先必須富民強(qiáng)縣！近年來，我們一直在關(guān)注縣域的發(fā)展和突破，特別是關(guān)注發(fā)展強(qiáng)縣（市、區(qū)）的全面發(fā)力，潛力縣（市、區(qū)）的精彩突破。即將召開的“兩會(huì)”要推介“富民強(qiáng)縣”典型，新寧縣這個(gè)正蓄勢(shì)騰飛的邊遠(yuǎn)小縣首先進(jìn)入了我們的視線。 2010年底，我們來到了新寧，以青山綠水、藍(lán)天白云為背景，呈現(xiàn)出一排排錯(cuò)落有致、充滿鄉(xiāng)土自然韻律和節(jié)奏感的屋舍。白墻、小青瓦、朱紅色的廊檐和樓欄，與青山腳下的田園構(gòu)成一幅優(yōu)美的田園風(fēng)光畫卷，又有著中國(guó)水墨畫淡泊而悠遠(yuǎn)的意境。走進(jìn)這樣一個(gè)村莊，你會(huì)看見，一條條在山巒映襯下的山澗，還有從屋后的山林中的山石中娓娓流出的清泉……隨著采訪的深入，這個(gè)在后發(fā)趕超中跨越的偏遠(yuǎn)小縣，讓我們震驚，讓我們由衷地贊嘆，我們估且將新寧縣這種不可思議的發(fā)展變化視為“崀山現(xiàn)象”，我們更迫切地想全面、真實(shí)地將這種現(xiàn)象介紹給所有人。我們毫不懷疑，“崀山現(xiàn)象”一定會(huì)鼓舞、感召、激勵(lì)所有人；“崀山現(xiàn)象”也吹響了富民強(qiáng)縣的集結(jié)號(hào)——沒有不能發(fā)展的地區(qū)，也沒有不能騰飛的縣域，因?yàn)椋瑳Q定“發(fā)展”和“騰飛”的，不絕對(duì)是自然條件、地理位置和基礎(chǔ)的厚薄，而是人——由好班長(zhǎng)、好班子帶動(dòng)的好團(tuán)隊(duì)！ 2010年8月2日，當(dāng)崀山申遺成功的消息從巴西首都巴西利亞傳來，我們?yōu)椤爸袊?guó)丹霞”被正式列入世界遺產(chǎn)名錄而歡呼。2010年9月23日，在中央七套《走進(jìn)崀山》節(jié)目，當(dāng)我們看到那能挑起大山的偉岸身姿在鏡頭前虔誠地深深一鞠躬，在錚錚鐵漢那雙堅(jiān)毅的眼睛里竟閃著晶瑩的淚光，那一刻，所有參與過“中國(guó)丹霞”申遺的人無不熱淚盈眶，心潮澎湃；那一刻，無數(shù)觀眾在震憾的同時(shí)，記住了新寧神奇的崀山，記住了“崀山速度”和“申遺精神”。至今，新寧縣委書記陳優(yōu)秀還在說，回首風(fēng)風(fēng)雨雨的申遺之路，我深深感激國(guó)家各有關(guān)部委，中央、省、市各位領(lǐng)導(dǎo)，省市相關(guān)部門，國(guó)內(nèi)外專家，社會(huì)各界人士，頑強(qiáng)拼搏的各位同仁和新寧的父老鄉(xiāng)親們！我深深地、永遠(yuǎn)地感激他們！是的，在那至誠至摯的鞠躬里，我們能感受到他那發(fā)自肺腑的最深切的感激和感恩。 雖然，我們沒有親眼目睹新寧人創(chuàng)造“崀山速度”的敢為人先，那種“同責(zé)任博弈，與時(shí)間賽跑，向智力挑戰(zhàn)，和極限較勁”的英勇頑強(qiáng)，但我們知道：在時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)境差、要求高的情境下，只用了9個(gè)月的時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成三大類30多個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了崀山的全面改觀，其任務(wù)之重，壓力之大，困難之多，時(shí)間之緊，絕不亞于一場(chǎng)場(chǎng)生死攸關(guān)的殲滅戰(zhàn)，而且實(shí)現(xiàn)了零事故、零上訪、零投訴。可以說，“崀山速度”是優(yōu)質(zhì)、安全、和諧、高效的奇跡速度，是一種超常規(guī)的發(fā)揮和生命潛能的精彩爆發(fā)，是勤勞勇敢的中華民族可以實(shí)現(xiàn)我們民族偉大復(fù)興的有力佐證。 毋庸置疑，“崀山速度”實(shí)現(xiàn)了一個(gè)神話，創(chuàng)造了一個(gè)令人驚嘆的奇跡；而“尊重科學(xué)，敢為人先，堅(jiān)忍不拔，眾志成城”的“申遺精神”卻鑄造了一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的隊(duì)伍。正因?yàn)樗麄冏鹬乜茖W(xué)，崀山的申遺工作才有科學(xué)基礎(chǔ)，贏得了國(guó)內(nèi)外專家的充分認(rèn)同；正因?yàn)樗麄兏覟槿讼龋瑣~山的申遺工作才能破冰起航，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)視；正因?yàn)樗麄儓?jiān)忍不拔，崀山的申遺工作才能勇往直前，闖過了一道又一道難關(guān)；正因?yàn)樗麄儽娭境沙牵瑣~山的申遺工作才能勢(shì)如破竹，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。雖然，我們沒有領(lǐng)略到這種精神是如何創(chuàng)造奇跡，攻下一個(gè)又一個(gè)堡壘，越過一道道不可逾越的險(xiǎn)峰的，但當(dāng)我們看到他們?cè)谄匠９ぷ髦幸彩悄敲磭?yán)謹(jǐn)敬業(yè)，那么不辭勞苦，那么奮發(fā)圖強(qiáng)，我們堅(jiān)信，對(duì)于這樣一支有戰(zhàn)斗力、有精神、有信念的隊(duì)伍，沒有什么不可能完成的任務(wù)，更沒有攀登不上的高峰。采訪中，我們特別感嘆全縣上下的同心同德，各部門嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，求實(shí)高效；每個(gè)工作人員都勤勉認(rèn)真，專心致志，以奉獻(xiàn)為榮。我們不能不敬佩作為指揮官的陳優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)組織才能，他塑造的良好的組織文化，科學(xué)的管理思想，使他領(lǐng)導(dǎo)的組織保持持久的卓越和動(dòng)力。在縣常委會(huì)議室，我們看到貼在墻上的“新寧縣委常委會(huì)議考勤表”，每次會(huì)議時(shí)間、每位常委的到會(huì)或缺席情況都一一記錄在案——容不得半點(diǎn)隨意！在縣委機(jī)關(guān)，隨處都可以看到催人奮進(jìn)的標(biāo)語和督人勤政奉公的承諾守則：“決心一次下定，措施一步到位，申報(bào)一舉成功”，書寫在墻壁上的這一行大字讓我們這些局外人都感到熱血奔涌，豪情萬丈；縣委辦公室深入開展“人人有承諾，個(gè)個(gè)做表率”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，醒目的“三項(xiàng)承諾”（服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)超前；服務(wù)基層，規(guī)范高效；服務(wù)群眾，熱情周到）和“六個(gè)表率”（政治過硬，信念堅(jiān)定，做服務(wù)大局的表率；胸懷坦蕩，公道正派，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率；心系群眾，謙虛務(wù)實(shí)，做勤政為民的表率；甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，做愛崗敬業(yè)的表率；善學(xué)多思，求精創(chuàng)新，做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率；修身立德，積善慎獨(dú)，做廉潔守紀(jì)的表率）讓每一個(gè)承諾人油然生出敬畏和奮發(fā)。我們?cè)谛聦幉稍L的時(shí)候，正值他們舉行全縣各單位參與的“尋夢(mèng)崀山——慶元旦歌詠大賽”，縣委書記陳優(yōu)秀帶領(lǐng)縣常委一班人最先上臺(tái)，每個(gè)單位一把手帶頭登臺(tái)，演唱的歌曲不約而同全都是斗志昂揚(yáng)、激情澎湃的革命歌曲，那高昂的精神，那噴涌的熱血，那萬丈的豪情，也深深感染了我們這些旁觀者。隨行的新華社資深記者深有感慨：優(yōu)秀書記真是深得毛澤東軍事思想的精髓，過去我們黨能夠用小米加步槍打敗國(guó)民黨的飛機(jī)大炮，不正是靠一種精神和士氣嗎！ 當(dāng)然，一支隊(duì)伍如果要具有戰(zhàn)無不勝的戰(zhàn)斗力，僅靠指揮官的指揮才能和技巧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，指揮官的人格魅力和奮勇當(dāng)先是最能產(chǎn)生實(shí)效的“領(lǐng)導(dǎo)力”。應(yīng)該說，陳優(yōu)秀是我們見識(shí)過的最不乏人格魅力的縣委書記之一。在新寧，很多人這樣評(píng)價(jià)陳優(yōu)秀：這個(gè)人無論干什么，既有非凡的氣魄，又充滿了理性和科學(xué)精神。誠然，這僅是他具備的一個(gè)素質(zhì)，他最感召人的魅力，還是他的嚴(yán)格自律和工作中的大刀闊斧、奮不顧身。除了工作，他幾乎沒有愛好，上班從來都是提前到，晚上處理群眾來信，每晚要在12點(diǎn)以后才離開辦公室，上床前看看書，這就是他的全部生活。申遺工作中，這樣的生活對(duì)他就是十分奢侈的了。我們驚異他竟有如此巨大的能量，幾百個(gè)日日夜夜，沒有一刻的休息和停頓，風(fēng)塵仆仆就像一個(gè)農(nóng)民工，經(jīng)常是一身汗水一身泥，身邊的人說他完全是一臺(tái)“永不停歇的發(fā)動(dòng)機(jī)”，“沒有好身體跟不上書記的工作節(jié)奏”。細(xì)心的他突然想到或發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要問題，哪怕在半夜，都要馬上召集有關(guān)人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決。至于馬不停蹄、廢寢忘食、風(fēng)塵仆仆早已是他的家常便飯，人們經(jīng)常說的哪里最艱難、哪里最危急他就出現(xiàn)在哪里，是對(duì)他真實(shí)的寫照。而他出現(xiàn)在最困苦、最危急的場(chǎng)合，不是去指手畫腳，頤指氣使，而是用自己的行動(dòng)和實(shí)踐告訴大家要怎么做，怎樣去解決問題。這樣的領(lǐng)導(dǎo)方法，難道不比一百句口號(hào)更有力量？這樣的人格魅力，又怎么會(huì)沒有號(hào)召力和影響力！ 今天，曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的奇麗崀山被打造得魅力四射、美輪美奐，隨著申遺的成功，它引發(fā)了越來越多的驚嘆，吸引了越來越多的目光。而對(duì)申遺成功的新寧人，躺在成功上睡大覺，享受成功的甜美果實(shí)是他們想都不曾想過的，也是最可怕的。他們唯一要做的，是更加奮發(fā)，更加拼搏，更加進(jìn)取。我們不敢想象今后的新寧會(huì)有如何的興盛發(fā)展，對(duì)于“創(chuàng)造了“崀山速度”又擁有“申遺精神”的新寧創(chuàng)業(yè)者，任何常規(guī)都能被打破！什么樣的盛況和景象都可期待！當(dāng)初，當(dāng)新寧的決策者提出“崀山申遺”甚至還要牽頭申遺的時(shí)候，連專家和部門領(lǐng)導(dǎo)都覺得不可思議甚至“異想天開”。著名申遺首席指導(dǎo)專家、地質(zhì)地貌專家、昆明理工大學(xué)教授梁永寧深有感嘆：“十余年來，我參與了中國(guó)大部分世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)。比較而言，中國(guó)丹霞申遺難度極大，可以說是中國(guó)自然遺產(chǎn)申報(bào)中‘空前絕后’的項(xiàng)目。原因主要有兩個(gè)，一個(gè)是‘丹霞地貌’在地質(zhì)科學(xué)方面缺乏國(guó)際認(rèn)知基礎(chǔ)，盡管丹霞地貌早已進(jìn)入了中國(guó)的地質(zhì)教科書，然而國(guó)際上卻不知‘丹霞’為何物。這使論證‘丹霞’的全球突出普遍價(jià)值格外困難。其次是丹霞地點(diǎn)多面廣，這讓論證每一個(gè)片區(qū)入選的必要性和整體滿足完整性條件格外困難。加之負(fù)責(zé)評(píng)估世界自然遺產(chǎn)的世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）極為嚴(yán)格，要將任何提名的自然遺產(chǎn)置于全球?qū)Ρ确治觯贀襁x好中之優(yōu)。苛刻的比較與篩選程序使得多年來申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的淘汰率高達(dá)三分之二，使許多國(guó)家對(duì)自然遺產(chǎn)的申報(bào)望而卻步。然而就是這樣一個(gè)艱難無比的事，湖南人卻承擔(dān)起了中國(guó)丹霞申遺牽頭和組織的重任。我一直很奇怪，他們?yōu)槭裁茨懽舆@么大，敢攬這樣的‘活’？這應(yīng)該是湖南人與生俱來的敢為人先、堅(jiān)忍不拔的湖湘精神使然。但不管怎么樣，事后看來，丹霞申遺還真的應(yīng)該由湖南來牽頭。”2007年到過崀山考察的住建部分管中國(guó)申遺的負(fù)責(zé)人在感動(dòng)和贊賞中卻直言相勸：崀山不過就是一個(gè)“鄉(xiāng)村公園”，基礎(chǔ)設(shè)施那么差，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)的各項(xiàng)指標(biāo)，不是什么任務(wù)艱巨、難度大的問題，而是根本不可能，如果霸蠻上，豈不白白浪費(fèi)指標(biāo)？當(dāng)“異想天開”的神話成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)“根本不可能”成為“完全可能”，我們還有什么理由懷疑他們有什么藍(lán)圖不能實(shí)現(xiàn)！有什么目標(biāo)不能達(dá)到！有什么任務(wù)不能完成！我們，完全可以充滿信心地期待！我們也都堅(jiān)信：新寧的騰飛指日可待！
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