“各國憲法都只對國旗、國徽作了規定，沒有哪一個國家將國花列入憲法，國花的評選也應當廣泛征求群眾的意見。”陳俊愉說。“但是，每次包括專家、媒體在內的討論總是看起來搞的熱熱鬧鬧，但是每次都是雷聲大雨點小，每次都沒有下文。”　

　　1994年，中國林學會曾經拿出一個國花評選的標準，國花的評選必須具備四個條件：一是分布要廣泛，二是外觀要漂亮，三要有深刻的文化內涵，四要具備一定的經濟價值。

　　但是，這個標準剛一出臺就馬上有學者提出質疑：“分布要廣泛”的要求就不妥，看似合理然而卻太主觀，因為大家喜歡的未必就是分布最廣泛的物種，大熊貓分布并不廣泛，但它卻是人人喜愛的國寶。

　　同樣的理由，“外觀漂亮”也不宜作為硬性規定，因為“漂亮”與否并沒有統一的標準，中國地域廣，人口構成復雜，各民族傳統存在很大差異，這樣的要求尤其顯得意義不大。而讓某一種花卉具有一定涵義，只是文學語言，不足為據。何況，傳統文化的內涵博大精深，如講“中庸之道”的儒學是一種文化，而反中庸的法學也是文化的一種，靠幾種花鳥魚蟲怎能代表得了？

　　在各種爭論聲中，對于如何選擇國花逐漸分成四種主張。一部分人主張單一國花，其中又分為擁梅花和擁牡丹兩派。而以陳俊愉為代表的一部分人則提出了“一國兩花”的構想，即由梅花、牡丹同任國花。另外，還有人主張“一國四花”，即以牡丹、荷花、菊花、梅花分司春夏秋冬四季。還有人主張“一國五花”，以“一主四輔”五種花同為國花???牡丹為主國花，蘭(春)、荷(夏)、菊(秋)、梅(冬)為“中國四季名花”。