2004年7月，省黃山規劃委員會暨全省旅游工作指導委員會在太平湖召開會議，會上提出了黃山旅游的奮斗目標：安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。今年7月，黃山市委四屆七次全會正式確定該市的戰略定位為“現代國際旅游城市”，這是該市改革開放30年來厚積薄發的再次“亮劍”。

　　“以退為進”強內功

　　改革開放之初，黃山就有幸成了我國現代旅游的試驗田。從此，不知“旅游”為何物的黃山人，老農洗腳上岸擺起攤點，茶姑解下圍裙當起導游，開始了黃山旅游的“礪劍”之旅。

　　1987年國務院批準黃山撤地建市后，歷屆市委、市政府全面實施旅游帶動戰略，使旅游成為黃山市特色最鮮明的支柱產業。

　　黃山市是我國目前惟一擁有兩處世界遺產地的地級市，黃山風景區在全國最早同時擁有世界文化遺產、世界自然遺產和世界地質公園3頂桂冠。黃山市現有國家5A級、4A級景區16處，全國工農業旅游示范點14個，國家級以上旅游資源的密度約為全國平均水平的40倍。全市形成了山水兼備、南北交融的大旅游格局，旅游從業人員達21萬人，占非農勞動力總數46.7%。到2007年，該市接待境內外游客達1535萬人次，旅游總收入實現110.6億元。旅游總收入、以旅游為主體的第三產業提供的稅收，均占該地區生產總值和財政收入的半壁江山。

　　黃山市城區在藍天白云的襯映下顯得更加美麗。潘成攝

　　時代給了黃山一次機遇，黃山還給歷史一幕精彩。在旅游產業的帶動下，黃山市改革開放30年來地區生產總值增長65倍，地方財政收入增長30倍；而從旅游發展中受益最直接、最明顯的，當屬當地廣大山區群眾。去年該市農民人均純收入達4295元，超過全國平均水平。

　　“以守代攻”蓄實力

　　從旅游二次創業到旅游第三次發展高潮，從旅游產業化邁向旅游國際化，漸入佳境的黃山旅游伴隨新世紀的到來健步進入快車道，也迎來了愈發繁雜的“成長期煩惱”，其中最突出的一點便是旅游資源一流而產業不夠強，名氣很大而效益不夠高。

　　多年來，黃山旅游的結構性矛盾十分突出，產品結構以自然、文化觀光型為主，旅游資源缺乏深層次、差異性開發，休閑、體驗型產品不多；消費結構淡季與旺季、山上與山下、觀光與休閑、白天與夜晚的反差極為明顯。該市旅游部門最新一份統計資料顯示，與杭州、蘇州等城市相比，黃山市的境內、境外游客接待量均不足1/3，旅游總收入和旅游外匯收入分別在1/6、1/8以下。

　　針對現狀，近5年來，黃山市投入117億元修高速、擴機場、疏航道，構建立體旅游交通大格局，投入143億元完善城市功能和支撐體系。同時，該市多方籌資全面完善旅游配套設施，目前續建、新建旅游重點項目155個，總投資達264億元。他們還全力提升和優化旅游服務軟環境，相繼被國家標準委確立為全國首個服務標準化試點城市、科技部的數字景區服務示范城市、工業和信息化部的旅游信息化試點城市。

　　“以柔克剛”搶先機

　　放眼全省發展大格局，黃山市深知只有繼續立足資源和區位等優勢，堅定不移走發展旅游經濟特色之路，方能在參與泛長三角發展分工的新形勢下搶占先機。黃山市領導這樣解讀該市新的戰略定位：黃山市將著力實施旅游綜合開發提升、文化產業精品打造、生態環境保護建設、綜合交通提速升級、園區經濟提速增效、城鄉建設管理提升、新農村建設鞏固擴展、民生改善、文明城市創建和人才強市戰略推進“十大工程”，以此加快推進旅游國際化、新型工業化、農業現代化和城鄉一體化，全面邁向現代國際旅游城市。

　　為應對今年旅游市場的波動，7月開始，黃山市政府組成規模龐大的旅游促銷團，北上南下主要客源城市，與當地各界展開面對面的宣傳促銷。北京奧運會開幕的第二天，國際奧委會終身名譽主席、黃山市榮譽市民薩馬蘭奇專門抽空與黃山市市長陳強會晤，憑借其國際知名度和影響力，高調為黃山奧運旅游助威。統計數據顯示，黃山市1-7月份游客接待總量突破900萬人次。

　　今后幾年，黃山市將著力構筑以黃山風景區為中心的世界級觀光旅游區，以黟縣、徽州區、歙縣為中心的鄉村休閑旅游區和古城體驗旅游區，以太平湖為中心的商務休閑旅游區，以齊云山、牯牛降為中心的生態養生旅游區，加快建成山上山下一體、自然人文融合、區內區外聯動的“大黃山旅游經濟圈”。陳強市長介紹，黃山市還將高標準提升城市旅游功能要素，進一步優化城市旅游空間布局，加快構建與現代國際旅游城市定位相匹配的服務業體系，以城市功能多樣性培育旅游新優勢，打造旅游新業態，引導旅游消費重心向休閑度假和文化娛樂轉移，激活游客的多樣消費、重復消費、長期消費，讓山下火起來、夜晚熱起來、休閑亮起來、購物多起來。