看底特律如何“減肥”反城市
MarjarM.Winters是位年僅33歲的成功非裔女士,目前擔任底特律規劃與發展部的代理主任。她面臨的,是一個無成規可循的挑戰:給底特律“減肥”。她的成敗,不僅事關這一曾享譽全球的汽車之都的興亡,而且對二十一世紀的城市發展,有著普遍的參照意義。
MarjarM.Winters在研究生院讀書時,所學的課程都建筑在如下的基本事實之上:世界人口不斷增加,城市化突飛猛進,城市越來越多,越來越大。所以,她從書本上學來的城市規劃,全是如何增長。如今,世界人口依然在漲,城市化的勢頭還是有增無已,增長仍然是城市規劃的主要問題。但是,在本世紀頭十年,底特律人口萎縮了四分之一,只剩下71萬多人,而且目前仍然看不出這種趨勢有減緩的勢頭。如今底特律的疆界中,在40年前有多一倍的人口居住。可以說,一個城市正在死亡,底特律正在變成鬼城。
習慣了增長的人,很難想象一個城市萎縮起來會是多么不堪。中國的城市日益擴張,房價高漲,老百姓叫苦不迭。但是,這樣的日子比起萎縮來要好過得多。畢竟,增長帶來了稅源,有了錢就有了解決城市問題的基本資源。萎縮則不同。萎縮意味著稅源的流逝。你要靠著過去幾分之幾的稅源維持同樣一個大架子。比如,現在的底特律,有數以萬計的地產或房產是空著的,許多已經被遺棄,從中收不上稅來,反而需要維護。基本的城市服務,比如郵局、水電供應、垃圾收集等等,線路拉得過長,成本增高。過去一周收一次垃圾的地方,可能要12天收一次。更不用說犯罪率會越來越高,警力難以覆蓋全城。
所以,底特律要生存就必須“減肥”,即有選擇地推倒一些社區,使大批住宅用地變成綠地、公園、森林,讓留下的居民集中居住,降低城市服務的成本,也給重點的商業區提供足夠的人口密度以維持其客流量。但是,這里馬上遇到的問題就是拆遷。美國的法律對私有產權保護得非常嚴格。如果住戶不走,政府經常就無計可施。有時官司要打到最高法院。目前底特律已經有些居民放言:我哪里也不去!
這種城市不可逆轉地萎縮的“底特律現象”,在美國相當有代表性。比如俄亥俄等幾個州的一些城市,都面臨著類似的人口流失,有著類似的“減肥”要求。要知道,美國的人口一直在穩定增長,幾年前超過三億,再過三十幾年就會達到四億。按說不該出現這種“底特律現象”。但是,全球化的進程,使我們再無法簡單地按照人口趨勢估算城市的發展。全球化的產業結構,從根本上打破了傳統城市格局。像密歇根、俄亥俄這些美國中西部的制造業腹地,因為企業外包而呈空洞化之勢。特別是像底特律這種單一依靠一個產業、幾家大企業的工業城市,面對企業外包如同面對海嘯一樣束手無策。
底特律“減肥”是否能夠成功,并進而帶來汽車之都的復興,目前依然看不出一點線索。但是,城市化突飛猛進的中國,對底特律的命運應該保持足夠的關注。像底特律這種單一依賴幾家大企業的發展模式,在中國相當普遍。這種城市在全球化的產業結構重組中,又特別脆弱。更重要的是,中國的人口很快將停止增長,構成制造業主力的年輕勞動力供應隨即將開始下降。再加上城市生活費用的飛漲,一些低端制造業可能不得不轉移。“底特律現象”是否早晚會來到中國?有無避免這種命運的防護性措施?這些都值得我們認真思考。
‘底特律現象’是否早晚會來到中國?有無避免這種命運的防護性措施?這些都值得我們認真思考。
編輯:xiaxiaolin
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