三、主要任務和政策措施

　　（一）優化行業市場環境

　　1.加快構建統一開放的市場。進一步簡化工程勘察設計單位資質分類，提高審批效率，減輕企業負擔，促進企業發展。研究制定《工程勘察設計單位跨省承攬業務市場監管辦法》，加強市場監管，規范企業行為，防止地方保護，實現市場統一。組織修訂《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》，進一步規范管理、明確責任，努力適應我國工程設計行業對外開放的需要。

　　2.推進個人執業資格管理制度。組織修訂《勘察設計注冊工程師管理規定》，完善執業資格管理體系，健全責任追究制度。加快推進勘察設計注冊工程師的注冊執業進程，啟動環保、水利水電等勘察設計工程師的注冊工作，建立公用設備、電氣、化工、港口與航道等勘察設計工程師的執業簽字制度。合理調整勘察設計注冊工程師制度總體框架，完善專業設置，逐步實現相關、相近類別注冊資格的歸并、整合。

　　3.加強市場監管力度。健全企業、注冊人員、工程項目數據庫，構建綜合監管信息系統，加強對工程勘察設計單位和注冊人員在招標投標、合同訂立及履約、質量安全管理、執業管理等市場行為的監管，對存在違法違規行為、發生質量安全事故的企業和個人，及時依法處罰，直至清出市場。研究制定企業資質和注冊人員資格動態監管辦法，明確工程勘察設計資質資格核查及處理的主體、程序和具體措施，加大對工程勘察設計單位和注冊人員資質資格申報弄虛作假的查處力度，加強對資質資格審批后的監督管理。

　　4.完善招投標和收費激勵制度。加強對工程勘察設計招投標方式的研究，完善有關工程勘察設計招標投標管理辦法，合理確定工程勘察設計強制性招標的項目范圍和招標形式，提高勘察設計招投標工作的實效性。加快建立符合國情和勘察設計特點的價格機制，進一步完善優化設計激勵辦法，推行優質優價，提高勘察設計質量水平。

　　5.推進行業誠信體系建設。進一步發揮全國建筑市場誠信信息平臺的作用，完善建筑市場誠信行為信息管理辦法和工程勘察設計單位及注冊人員不良行為記錄認定標準，逐步健全統一、有效的行業誠信獎懲機制。加快建立完整的工程勘察設計單位和注冊人員的信用檔案，及時采集和公布誠信信息，加強對企業和注冊人員誠信行為的監督。進一步加強工程勘察設計行業誠信體系建設，推進企業加強誠信管理，鼓勵行業開展誠信評估。

　　（二）深化體制機制改革

　　1.穩妥推進企業體制機制改革。深化工程勘察設計單位產權制度、經營模式改革，增強企業核心競爭力。推動有條件的工程勘察設計單位完成“事轉企”改革，探索建立體現技術要素、管理要素參與分配的企業產權制度。繼續推進工程勘察設計單位向國際通行的工程公司、工程咨詢設計公司、設計事務所、巖土工程公司改造的步伐，加快培育發展一批擁有自主知識產權、知名品牌，具有國際競爭能力的大型工程勘察設計單位，促進中小型工程勘察設計單位向專、特、精方向發展，基本形成以大型工程勘察設計單位和工程公司為龍頭，中小型專業勘察設計單位為基礎的行業組織結構體系。

　　2.加快企業業務結構調整轉型。引導工程勘察設計單位結合自身特點進行業務模式創新，加快業務結構優化升級，擴大和提升服務能力，適應國內外市場的需求，以專業化發展為支撐，完善工程服務產業鏈，實現服務工程項目全過程的協調發展。加強工程勘察設計單位在業務模式創新方面的調查和研究，總結推廣石化、冶金、建材等工業設計單位推行工程總承包和項目管理成功經驗，研究推進市政、建筑工程總承包和項目管理的試點工作。

　　3.加強企業管理創新。引導工程勘察設計單位轉變認識，提升企業現代化、集約化運作管理水平，加大管理工作的資源投入，提升資源的集聚、集成和整合能力。著力實施戰略管理、項目管理、人力資源管理、品牌管理、知識管理、企業文化管理等方面的管理創新。

　　4.提升企業國際服務能力。通過加強國際交流與合作，進一步熟悉國際規則，促進工程技術標準的國際化；鼓勵品牌優勢突出、信譽良好的國際型工程公司大力拓展國際業務，打造一批領軍企業，培育一大批骨干企業，提升我國工程勘察設計行業國際影響力和企業國際競爭力，實現國際、國內兩個市場協調發展。

　　5.完善融資保險服務體系。鼓勵有條件的企業上市融資、發行企業債券或項目債券，促進EPC、BOT、PFI等業務模式的推廣；推進國內商業銀行、信用保險機構建立企業海外投資風險評估體系，完善工程信用擔保制度，為企業擴大海外工程及提升產值規模、盈利能力提供支撐。

　　（三）加強工程質量安全管理

　　1.完善工程質量安全保障機制。進一步完善施工圖審查制度，建立市場與現場聯動的監管機制，實行市場監管和質量安全監管部門的聯合執法機制，強化建設單位、工程勘察設計單位以及政府管理部門的質量責任。積極推行分類監管和差別化監管，突出對重點工程和保障性安居工程的監管，突出對質量安全行為不規范和社會信用較差的工程勘察設計單位和人員的監管。構建網絡共享的項目質量數據庫，建立全行業的質量安全監管平臺，實現工程勘察設計質量安全的有效控制。

　　2.嚴格落實質量安全責任。嚴格落實工程勘察設計單位、注冊人員以及施工圖審查機構的質量責任，健全責任追究制度，強化工程質量終身負責制。嚴厲依法查處不執行工程建設標準、勘察設計深度不夠、施工圖審查不到位等違法違規行為的企業和個人。積極引導工程勘察設計單位建立和完善質量安全管理體系，認真執行工程建設標準，提高工程勘察設計單位的質量安全保證能力。

　　3.推進勘察設計風險防范機制。進一步完善勘察設計風險防范機制，加快建立由政府支持、按市場模式運行的工程保險、擔保制度。努力營造良好的法規政策環境，推進開發符合工程勘察設計單位特點的保險產品，對影響社會公共利益的勘察設計項目，積極引導運用保險、擔保機制分擔風險，保障工程勘察設計單位穩定經營。