社科院藍皮書：我國城鎮化進入高速發展期

　　中國社會科學院８日在京發布《城鄉一體化藍皮書：中國城鄉一體化發展報告（２０１１）》。藍皮書表示，２００３年以來，我國的城鎮化進入高速發展期。

　　藍皮書認為，我國的國情、城鎮化發展過程及特點決定了我國的城鎮化道路既不同于西方發達國家的城市化道路，也不同于許多發展中國家的城市化道路，是具有中國特色的城鎮化道路。回顧我國城鎮化發展的歷史進程，呈現起步晚、波動大、復蘇慢、推進快等鮮明特點。

　　藍皮書指出，我國目前正處于工業化發展的中期階段，隨著我國城鎮化的不斷發展，城與鄉在資源、投入、能源、產業布局等方面存在較大競爭，城鄉矛盾也隨之而生，主要體現在城鄉收入、城鄉教育、城鄉醫療、城鄉就業以及城鄉的消費和政府的公共投入等多方面的差別。但是，這一時期正是城鎮化發展的高速時期，是城市發展的吸納期。到２００７年，我國設市城市數量為６５５個，建制鎮達到２００００多個，城鎮人口由２００３年的５２３７６萬增長到２００７年的５９３７９萬，進城務工經商的農民已達１．２億人，城鎮化率也由４０．５３％上升到４４．９４％，城鎮化水平年均增長０．９個百分點，２０１０年第六次人口普查我國城鎮化率４９．６２％，形成了具有中國特色的城鎮化局面。

　　藍皮書認為，雖然我國城鎮化的發展具有復雜性和艱巨性，但目前我國城鎮化進程處于快速發展時期，并且這種態勢還將會保持一段較長時間，因此，應針對我國城鎮化發展的現狀及特點，健全并完善經濟發展的各項體制機制，科學理順城鄉關系，保障城鎮化的可持續發展。

　　社科院稱部分進城農民返鄉出現拒城鎮化現象

　　中國社科院昨天發布《城鄉一體化藍皮書》，稱我國城鎮化發展過程中存在土地資源嚴重浪費現象，部分打工者進城遺留下來的鄉村企業土地閑置率高達55%以上。與此同時，由于社保、安置等保障措施不到位，部分進城農民要求遷回農村，出現了"拒城鎮化"現象。

　　《藍皮書》指出，相對于土地的大量占用，我國農村人口的城鎮化速度和產業增長并沒有相應地得到較大幅度的提高，許多地區存在大量的"空心鎮、空心村"。這說明我國城鎮化發展存在土地資源的嚴重浪費和土地配置的不經濟，集中度不高。

　　城鎮化驚現"空心村"部分進城農民要求回遷農村

　　近日，由中國社科院和社會科學文獻出版社聯合出版的《城鄉一體化藍皮書:中國城鄉一體化發展報告（2011）》在北京首發。該藍皮書稱，我國目前正進入城鎮化發展的新階段，但在發展中仍存在城鎮中"鎮"的規模偏小、集聚輻射力不強等一系列主要問題。

　　據該藍皮書介紹，我國城鎮化發展中存在的諸多問題包括城鎮化的內在質量還有待進一步提高，土地城鎮化大大超前于人口城鎮化，工業化未能有效帶動城鎮化的發展，城鎮化建設投融資渠道不暢、資金缺乏，勞動就業和社會保障滯后于城鎮化發展。

　　該藍皮書還指出，在調查中還發現，相對于土地的大量占用，我國農村人口的城鎮化速度和產業增長并沒有相應地得到較大幅度的提高，許多地區存在大量的"空心鎮、空心村"，一些鄉鎮企業和村辦企業土地閑置率甚至高達55%以上。這說明我國城鎮化發展存在土地資源嚴重浪費和土地配置的不經濟，缺乏集約性，集中度不高，沒有實現有效節約土地空間的目標。

　　而有數據顯示，人口的勞動就業和社會保障也滯后于城鎮化的發展。以青島市為例，目前在全市農村244萬勞動力中，從業人員僅為231萬人，有轉移就業要求的29.3萬人。在231萬從業人員中，從事第一產業的131萬人，占53%；從事第二產業的52.7萬人，占22%；從事第三產業的47.3萬人，占20%。

　　而城市部分用人單位不與進城務工農民工簽訂勞動合同，不給農民工投保。由于對城鎮建設中征用農地補償標準較低，安置、保障措施不到位，不但引起農民群眾不滿，導致群體性上訪事件，引發社會矛盾、影響社會安定，而且使得進城農民因進城后生活水平下降而要求將戶口遷回農村，出現"反城鎮化或拒城鎮化"。

　　城市化"大躍進"的"債"誰來還且如何還

　　日前去看望家住城郊的親戚，幾年前，親戚所在的村子被"城市化"，土地變成了高樓。但住上樓房的他們似乎并不快樂。親戚家以前是養殖戶，給城里供應蔬菜、家禽，生活算得上小康。而失去土地后，現在只能到處打工維持生計，辛苦勞頓不說，生活質量也下降了。