中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰在大會報告中，提出未來五年將實施產業升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發展、文化引領“六大戰略”，大力實施城市轉型戰略，建設具有嶺南特色的精品城市。

　　如何推進城市轉型，城市轉型中怎樣營造嶺南特色的精品城市，記者在采訪中了解到，中山將從城市規劃、城市建設、公共基礎設施投入等各方面著手，加強規劃引導，拓展城市空間，突出城市個性，在新型城市化道路上，將人民的幸福作為城市發展的根本價值取向，堅持城市定位更加精準、城市立面更加精致、城市管理更加精細的原則，突出城鄉一體化特色，走出一條符合中山實際的文明、宜居、承載力和可持續發展能力強的新型城市化道路。

　　關鍵詞：城市轉型

　　提升城區首位度規劃先行調整產業結構

　　中山如何實現城市轉型戰略？在提高主城區首位度方面，要增強主城區集聚、輻射、帶動等功能，打造與主城區互動發展的東部、西北部、南部三大片區副中心，推動城市布局從“均質分散”向“集約聚核”轉變。

　　作為城市規劃部門，市城鄉規劃局局長張珂表示，城市轉型中規劃先行，他認為，中山目前均衡、分散的城市發展格局，在未來難以引領中山參與珠三角城市競爭發展，“目前中山的城區首位度偏低，在集聚和輻射能力較弱，因此，中心城區要起到這個作用，首位度的目的是要打造好中心城區，使中心城區成為高端要素集聚，交通樞紐及現代服務業方面有它的優勢，從而引領中山整個城市的發展建設。”他強調，今后，中山在推進城市化發展的道路上，在構建中山一主三副多節點的城市現代化格局中，在提升主城區首位度及規劃打造翠亨新區的同時，要樹立三個理念，要先用先進的科學技術來推動城市的發展，使城市的運行效率、競爭力在未來發展得到更多的支撐，“第一個理念是全域中山的理念，二是要樹立綠色增長的理念，城市未來的發展是低碳、資源節約的城市；第三個就是包容發展的理念。”

　　根據“十二五”規劃，港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌將納入中山中心城區。這些鎮區將納入到中心城區的統一規劃當中，在基礎設施的建設上共建共享，功能和布局更加強化，建設標準也要趨于一致。具體的功能分區，還在進一步整合當中。報告提出“打造與主城區互動發展的東部、西北部、南部三大片區副中心”。張珂表示，中山建設副中心是為了改變中山現在“均質發展”的現狀，要向城市布局聚集轉變。在轉變過程中，一個中心區可能難以把所有的24個鎮區引領上來，就按照區域建設副中心來帶動發展，并建設成有層級的、功能作用不同但又相當的結構體系。

　　國土資源局局長吳偉強表示，中山土地資源開發強度已經接近極限，達到26%，但是土地使用卻很粗糙，在土地使用上，他說土地集約節約使用將是以后土地工作的核心。日前，國土資源局正在對中山閑置土地進行摸底調查。

　　為了集約節約用地，中山正在大力推進“三舊”改造，吳偉強說，“三舊”改造是一項時效性強、政策性強的土地政策，特別在歷史遺留用地方面，明年12月政策將到期，而中山目前仍有5萬多畝歷史遺留用地未報批，希望各鎮區抓住有利時機。

　　“三舊”改造不僅提升土地利用率，緩解土地供需矛盾，還可以進一步促進產業結構調整，加快經濟發展方式轉變。通過“三舊”改造，特別是舊廠房的改造，一方面促進現代化產業體系的構建，另一方面通過對現有產業的升級改造，挖掘了現有產業的潛在產能，進一步提高了經濟運營的質量。在已改造的項目中，屬于產業結構調整的“三舊”改造項目有56個。淘汰、轉移項目26個，屬于現代先進制造業和現代服務業的項目有32個。如小欖鎮永寧社區根據小欖鎮規劃，搬遷東村紙箱廠及永南日用化工廠，在原址興建永寧大觀酒家，進一步調整產業結構。

　　關鍵詞：嶺南特色

　　突出城市個性

　　中山從“江河時代”向“海洋時代”嬗變

　　市住建局局長陸德華認為，打造精品城市，要以規劃為引領，以經濟社會發展相配合，其理念與此前提出的“首位度”是相通的。“中山作為珠三角核心城市，其嶺南特色非常明顯，比如騎樓、雕樓、孫文步行街，其南洋的風格很突出”。

　　“雖然說規劃要先行，但是，精品城市的打造，不要一蹴而就。”陸德華說，中山搞工業化這么長時間了，初期的粗放型建設導致城市無特性，而現在要求打造“精品城市”，應該是時候了。

　　張珂表示，“翠亨新區是中山城市的希望”，翠亨新區將引領中山發展從“江河時代”向“海洋時代”嬗變，翠亨新區定位為“海內外華人共有精神家園建設探索區、兩岸四地更緊密合作示范區、新一代珠西岸理想城市先行區、人水和諧智慧用海試驗區”，規劃中堅持“總體規劃有風格，個體建筑有特色”，特別在翠亨旅游小鎮的建設上，保留嶺南特色至關重要。

　　張珂說，在城市建設中，嶺南特色將在公共建筑得到更多體現，特別在翠亨新區建設和城市規劃中兼收并蓄、博采眾長，突出中華氣派、嶺南特色、中山元素，努力使今天的建筑成為明天的優秀歷史文化遺產。加強村莊環境整治和景觀改造，打造環境優美、水鄉特色鮮明的秀美村莊。推進歷史名城名鎮名村建設，加強歷史文化街區保護和開發，打造富有嶺南特色和時代氣息的城市風貌。