世界城市的核心特征是對全球經濟具有舉足輕重的影響力和控制力。國際經驗表明，世界城市的這種影響力和控制力，不僅來源于世界城市的自身實力，也來自于世界城市所在的都市圈的實力。一個世界城市的形成與周邊城市圈的發展密不可分，其影響力輻射的路徑往往是從核心城市到周邊城市圈，再逐漸延伸到所在國家乃至更大范圍。確切地講，所謂的世界城市實際上都是城市群和都市圈的概念。

　　近年來，京津冀都市圈的合作也已經開始有實質突破，交通等基礎設施日益完善，各種協作機制不斷建立，但與紐約、倫敦、東京的大都市圈相比，甚至與我國長三角城市群相比，區域內部發展差距過大，合理的協調分工機制尚未形成，資源利用缺乏合理統籌規劃，城市之間的產業聯系還不夠緊密。區域經濟發展的差距在北京建設世界城市過程中不容忽視。

　　北京建設世界城市，不僅需要大力提升自身實力，也需要區域經濟強有力的支撐，需要“首都圈”的健康發展；作為長期占據區域發展制高點的北京，主動發揮好自己的輻射和擴散作用，在推動首都圈的形成和發展上是可以有所作為的。

　　第一，樹立“擴散是為了更好集聚”的理念。集聚是城市形成發展的動力，是城市的天然屬性和內在要求；擴散是對集聚的有效保護，是為了更好的集聚。北京憑借得天獨厚的優勢，集聚了大量的經濟、科技資源，取得了長足的發展。但是，長期以來，北京的集聚和擴散是嚴重失衡的。北京需要下決心把那些與世界城市的要素不相匹配的功能、產業疏散出去。否則很難有能力來承擔新的部門，新的要素。

　　第二，加速市域范圍內的功能擴散和疏解。集聚主要是為了獲得規模效益，但過分的集聚往往導致集聚不經濟，如資源短缺、交通擁堵、環境惡化和諸多社會問題。近些年來，北京一直致力于中心城區人口的疏散，但僅僅疏散人口不能從根本上解決問題。把人口居住分散在郊區，而把60%-70%的功能留在中心市區，而且還有不斷增加和強化的趨勢，反而增加了出行的需求，增加了交通的流量。所以，從這個意義上來說，必須把中心城區的一些功能往外擴散，才能從根本上解決諸多城市發展問題。

　　第三，采取“由近及遠、先易后難”的步驟，輻射帶動周邊地區。首都圈城市群的形成與發展是京津冀區域經濟發展的核心和關鍵。應當采取更加主動積極的姿態盡力協助河北打造京東、京南、京北三座環京新城。除了做好規劃以及交通等基礎設施的銜接，可以考慮將北京現有的一些產業和功能擴散過去。同時，與天津的區域合作要一如既往，隨著首都圈城市群的不斷發展完善和天津自身的發展，天津主動融入首都圈城市群的時間不會太久。

　　第四，爭取政策支持，在更高層次上推動首都圈發展。通過加速擴散、疏解功能，既可以提高北京的承載能力，深化發展方式的轉變，又可以帶動周邊地區發展。明確這樣的理念，有助于打消對北京建設世界城市的疑慮，從而爭取更多支持，在更高層次上謀劃和推動首都圈建設。比如，可以借鑒首鋼外遷的一些做法，或者像國家發改委在一些地方搞的試點那樣，產業跨行政區域轉移，GDP和稅收都可以分成，這樣將大大提高政府主導產業轉移的積極性。