觀察:城市規劃挺起江西發展的脊梁
在江西學習考察期間,南昌、吉安、井岡山、贛州這幾個城市的旅游產業發展引人注目,他們的城市規劃建設也頗具特色,其共同點是:規劃優先,定位準確,特色鮮明,并具有前瞻性,規劃的目標一旦確定,一屆接著一屆干,而且不走樣,所以發展速度快、變化大。
贛州歷史文化與城市建設博物館一角
贛州:規劃至上、規劃先行
之所以將贛州的城市發展介紹擺在首要位置,首先是它與合川有很多相似之處。贛江、章江、貢江三江環繞,三山環抱,形成了三江六岸城市景觀。贛州的城市規劃運用“師法自然、生態優先”的理念來保護生態景觀,以山水環境為背景,整合城市公園等自然景觀資源及規劃綠地,構建“綠肺+綠廊+水系+濕地”的生態綠化網絡系統,將山水環境引入城市內部,形成“山、水、城”相互交融的生態景觀,營造生態、宜居、優美的城市環境。
其次是已建成的城區和合川沖刺“雙百”目標基本相似。2011年,贛州市城鎮化率達44.1%,中心城區建成區面積87.43平方公里,人口81.89萬。全市在建城建項目1493個,總投資788億元,完成投資367億元。贛州的城市定位為“江西省省域副中心城市,贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市和區域性綜合交通樞紐、區域性金融中心、國家歷史文化名城,山水生態宜居城市”。而實現這一切的前提是完善規劃編制體系。
近年來,贛州投入上億元資金,通過國際招標編制了贛州城市整體發展概念規劃、三江六岸城市設計等一系列規劃、設計成果。全面啟動特大城市城鄉總體規劃編制工作,邀請全國知名設計院投標設計。值得一提的是,中了標的他們積極采用,沒中標的也拿錢買下來,把其中好的東西再融合借鑒。他們的說法是,只要對贛州發展有利,有用的,都可以拿來。
有了這樣的胸懷,贛州的發展提速也不難想象。當合川黨政代表團的車進入贛州市區,隨行采訪的記者看到,城市街道整潔寬闊,隔離帶花團錦簇,早春時節竟有成行綻放的菊花等,干道兩旁香樟樹成排成行。代表團的同志說,這樣的規模,沒有幾十年培育根本不可能。
老城區如此,新區呢?2月11日上午,代表團乘車前往章江新區濱江公園,沿江邊在公園里行程18公里。這是一個集防洪治澇、城市交通、綠化美化于一體的生態型公園,上午10點鐘仍有市民在此鍛煉慢跑。車子駛進新區后,行駛在雙向8車道,全長35公里的贛南大道上,令人心曠神怡,兩旁的開發區建設如火如荼。
在贛州,城市規劃之所以能得到很好的貫徹實施,嚴格規范管理是一大特色。他們組織開展了特大城市規劃建設管理專題調研,提出了“管住兩頭、管住兩點、管理兩崗”的模式,實行了規劃編制調整、審批、監督“三分開”,建立了規劃用地規則和容積率計算規則。一句話,按規則辦事。
抓新區規劃建設,老城區規劃整治也在同步實施。贛州老城區有著幾百年的歷史,一段時間小街小巷的臟亂差現象存在。他們從去年開始實施老城區提質工程,對中心城區所有小街小巷進行綜合整治。去年10月以來已投2980萬元實施了首批106條小街小巷的整治,目前已竣工并投入使用。他們對重點臨街地段也搞立面綜合改造,代表團專門去到文清路商業路考察學習,此地段按宋代建筑風格已進行提升改造,很有特色。
編輯:fengxiaolin
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