免去的門票是表象，"還湖于民"才是核心理念

　　如果說西湖免費是西湖"還湖于民"的第一步，那么西湖申遺的成功，則是這個理念一以貫之的又一個成果。

　　西湖申遺的過程中，有一個問題一直困擾著聯合國教科文組織遺產中心相關專家："為什么三面云山一面城的格局千年不變？為什么環湖這些低矮的寶石山、吳山和西班牙、芬蘭等地的很多風景湖泊不一樣，竟然沒有被資本征服，成為權貴的別墅院落？"

　　這個問題，細細想過"免費西湖"前后發生在西湖邊的改變就能得到答案--被免去的那張門票其實只是表象，還湖于民才是這道心向百姓的政令最核心的理念。

　　免費西湖是一道充滿人情味的政令，但與之配合進行的西湖綜保和環境整治工程則切實地保護了老百姓的西湖。

　　始于2002年的西湖綜保工程，當年動遷波及了多家單位。這些單位都無條件地放棄了優越的湖濱地段。還湖于民，西湖在保護中越變越美，在百姓中的口碑也越來越好。

　　2002年到2005年，習近平同志關心、考察了西湖天地、楊公堤景區、新湖濱景區和梅家塢茶文化村等工程，他多次肯定："省里積極支持西湖綜合保護與環境整治工程。"

　　這一波碧水始終是浙江省委省政府的關注重點。2008年10月1日，杭州第七次向世人推出新西湖，省委書記趙洪祝考察了剛竣工的九溪-楊梅嶺綜合整治工程和新建的靈隱景區永福寺景點。

　　在考察中，趙洪祝指出，包括景區建設在內的城市建設要體現以人為本，真正落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求。他認為，城市建設涉及廣大人民群眾的切身利益，帶有普惠性，必須堅持"一切為了群眾、一切依靠群眾"，切實做到讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，在推進建設和管理中不斷提升人民群眾的生活品質。

　　當時在楊梅嶺村一家名為"應國慶食品雜貨店"的小店里，趙洪祝聽到女店主說收入提高、并開始規劃自家小店時說："一定要把群眾的根本利益放在首位。只有群眾受益了，我們的事業才有更加扎實的基礎。"

　　2007年，是西湖遺產文化傳播的一道分水嶺，這一年，西湖獲得全國首批5A級國家旅游景區稱號。浙江省委省政府就此進一步打造延續西湖的獨特文脈。趙洪祝就曾經指示，在景區建設中，要把握好生態優先、延續歷史文脈的原則，實現生態效益、社會效益和經濟效益的協調一致。

　　于是，在免費西湖之后，近五年來圍繞西湖，大動作不斷--

　　2007年，實施靈隱景區綜合整治二期、吳山景區環境綜合整治二期、高麗寺恢復等七大項目，第六次推出"新西湖"。

　　與張藝謀聯手，推出大型山水實景演出--"印象西湖"項目。

　　2008年完成了九溪-楊梅嶺綜合整治工程等八大項目，第七次推出"新西湖"。

　　2009年、2010年，西湖"三面云山一面城、天人合一"等遺產關鍵詞被精確提煉，直到2011年6月24日世遺夢圓。

　　近五年來，浙江省委省政府以一道"免費令"為契機，在遺產保護和城市發展之間找到了最佳平衡點和最大"公約數"，實現了保護與發展的"雙贏"。

　　近五年來，"免費西湖"衍生出的景區保護管理經營的新理念和機制，更是成了全國旅游城市學習的典范。

　　"免費西湖"，算的是一筆大賬

　　在頂住了資金和社會壓力后，這方面機制的創新還在繼續。

　　近五年來，杭州開始靈隱景區綜合整治。不僅保護修繕了法云古村、上中下天竺、白樂橋等古村落，而且通過水系保護整治，于2007年全面推出了法云古村、合澗沉鐘、經臺夢榭、永清竹浪等靈隱三十二景等等。直到目前，綜保還在繼續，比如茶博三期等就是今年的工程。

　　近10年來，杭州市用于西湖綜合治理和保護的資金達到了近百億。失去很多景點的門票收入加上高昂的維護成本、管理成本，一出一進，西湖每年增加的經濟負擔大約7400萬元。

　　不過，"免費西湖"算的是一筆更大的賬。

　　目前，杭州旅游已經到達一個新的高度--不是單純地利用西湖的風景資源，而是轉向著眼于對人流量資源的開發利用。

　　2010年杭州旅游接待國內游客6304.89萬人次，比2002年增長137.7%；實現國內旅游收入910.85億元，比2002年增長257.48%；旅游總收入1025.7億元，比2002年增長248.4%。

　　用一張門票帶動第三產業、獲得全民口碑、引來世界矚目……西湖的"免費模式"被杭州管理者稱為"抓大放小"的優異成果。