記者10日從海南省政協(xié)五屆二十四次常委會獲悉，今年5月以來，海南省政協(xié)圍繞“綠化寶島”行動的相關議題組成11個專題調研組進行調研時發(fā)現(xiàn)，“綠化寶島”行動開局良好初見成效，但四大問題亟待解決。而海南天然林總體質量不高，保護亦不樂觀。

　　2011年底，海南提出“綠化寶島”行動，主要目標任務是造林綠化完成150萬畝，至2016年全省森林覆蓋率達62%。

　　海南省政協(xié)關于“綠化寶島”行動進展情況的《調研報告》稱，問題一，有關部門對該行動缺乏長遠戰(zhàn)略認識和把握。個別部門和市縣僅將此行動作為一般性工作部署對待，為完成任務而綠化，注重短期目標，缺乏長期謀劃和把握，存在形式主義、功利主義和一哄而上、運動化的傾向。

　　問題二，資金、土地、苗木、科技四大因素制約行動的持續(xù)開展。調研得知，“綠化寶島”行動資金明顯缺乏。截止今年6月，落實資金僅占全年計劃投資的三分之一；另外，土地落實困難；結構性、資金性缺苗，且苗木價格攀升；科技支撐不強，專業(yè)技術和人才缺乏。

　　問題三，缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，未形成全社會參與的氛圍。社會公眾對“綠化寶島”行動認識不深，參與動力不足，“政府熱，農(nóng)民冷”、“上面熱熱鬧鬧、下面發(fā)動不足”。

　　問題四，規(guī)劃銜接不力，對農(nóng)民長遠利益重視不夠。目前已編制的相關規(guī)劃停留在省市縣層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實施方案缺乏；規(guī)劃重任務輕效益，重眼前輕長遠，多以完成綠化硬性指標為主，沒充分考慮保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

　　《調研報告》建議，“綠化寶島”行動要力戒形式主義和功利主義，將該行動與海南經(jīng)濟社會建設統(tǒng)籌發(fā)展，把海南作為一個整體綠化規(guī)劃建設，構建多元化投融資渠道平臺，政策扶持籌措土地，加大生態(tài)公益林補償力度，建立種養(yǎng)并重的長效綠化機制。

　　此外，民革海南省委員會在對海南天然林保護的調研中也發(fā)現(xiàn)諸多問題：天然林保護資金投入和保護經(jīng)費不足，天然公益林產(chǎn)權不清晰，管護人員不足、站點布局不合理，地方經(jīng)濟發(fā)展和森林保護矛盾凸顯，森林生態(tài)效益補償機制不完善森林經(jīng)濟發(fā)展緩慢，現(xiàn)存天然林總體質量不高，外來物種侵害嚴重等。

　　民革海南省委員會建議，完善林權改革；提高農(nóng)民收入；更換保護區(qū)內已種植漿紙林樹種，提高被破壞的天然林質量等。

　　針對當前各級政府“綠化寶島”行動多以種樹為主，民革海南省委員會建言，應考慮多形式的綠化保護生態(tài)措施，如增加封山育林區(qū)域；同時，應因地制宜安排綠化指標，不搞全省一刀切，避免個別市縣因任務量過大而砍舊樹種新樹；注重解決林區(qū)歷史遺留問題以及管理體制機制問題。