由十多家環保組織用近一年時間完成的《中國江河的“最后”報告》（以下簡稱報告）今天在京發布。報告稱，中國河流的生態系統已經受到嚴重破壞。環保組織建議，水利部應該盡快開展有關七個流域規劃的公眾信息分享和介紹。

　　由自然之友、公眾環境研究中心、綠家園志愿者等十多家環保組織發布的報告稱，中國河流的生態系統已經受到嚴重破壞，水壩建設改變了河流天然的流水生境，直接導致了珍稀魚類的減少和滅絕。“洞庭湖、鄱陽湖的干旱就是鮮活的案例。”報告說，梯級大壩的累計影響，使生物滅絕，有河無流，最終會影響到食物鏈最上游的人類。不僅如此，水電站的生態補救措施也形同虛設，金沙江水洛河的開發以及小南海電站的上馬說明了河流生態系統受到侵犯，不僅僅是水電站的消極影響，也是無序決策，有法不依的結果。

　　報告透露，在全球范圍內，水壩是對河流生態系統帶來最大改變的因素。“世界上一共有45000多個大壩，而中國所占的比例最大，超過了22000個。”報告認為，這些水壩合在一起，使世界上60％的大型流域變的支離破碎；國家自然保護區頻頻為水電讓路，生物多樣性受到嚴重影響。

　　環保組織建議，應建立有利于公眾參與和公開討論江河問題的社會環境和制度文化。“摒棄戴帽子貼標簽的對話方式。”報告提出，謙虛謹慎的對待水電發展，江河流域的綜合規劃及制度必須確保江河健康和公共參與。“我們建議水利部應該盡快開展有關七個流域規劃的公眾信息分享和介紹，同時，補充進行規劃環評的工作。”環保組織建議，在此過程中，補充規劃在河流生態紅線方面的新內容。

　　作為報告的發布人李波表示，環保組織呼吁水利部、發改委和環保部出臺公眾參與在江河治理和生態恢復方面的具體參與細則和程序。

　　李波說，自從《環評法》和《公眾參與條例》實施以來，水電開發依照法律和條例應該召開的專家咨詢會、公共聽證會等。但是，事實上不僅召開次數非常有限，而且每次公眾參與的渠道和機會總是形式大于內容。李波表示，針對河流水電開發的問題，盡管時常存在大量有爭議的情況，但是至今沒有召開過一次公共聽證會。

　　環保組織希望，水電項目的決策開辟更多的公眾參與機會和渠道，建設單位應該主動公開水電項目的環評報告全本，江河流域綜合規劃文本，專家評審會的人員名單、聯系方式和他們的開會記錄。同時，對有關環境影響評價的過程性信息也應做出更有利于公眾參與的解。

　　報告建議，廢除“三通一平”先于主體工程的開工審批規定，杜絕未批先建現象。環保組織呼吁，杜絕拆分項目、未批先建的水電行業慣例，廢除一些政策優惠，如《關于加強水電建設環境保護工作的通知》等。

　　報告提出，加快河流保護專項立法，“參照國外河流保護的法律制度，立法保護正在迅速消失的自然生態河流和河段；同時對大量已建大壩在其生命周期內的累積性生態影響實施研究和監督，為大壩與河流的動態變化提供重要的科研、政策和管理依據。”報告說，監督管理部門有責任定期檢查和報告河流狀態。