國際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之四五十時(shí)，大量鄉(xiāng)村會(huì)受到?jīng)_擊，發(fā)生改變。2012年，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。在城鎮(zhèn)化大潮中，鄉(xiāng)村建設(shè)路徑何在？中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中自然村落滅失100萬個(gè) 鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)面臨調(diào)整變化

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了巨大成就，城市、城鎮(zhèn)數(shù)量大幅增加，從上個(gè)世紀(jì)70年代的100多個(gè)城市、1000多座城鎮(zhèn)，發(fā)展到現(xiàn)在的657個(gè)城市、1.9萬多個(gè)建制鎮(zhèn)、1.5萬多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)。而在此過程中，自然村落滅失數(shù)量逐漸增多。

　　中國城市科學(xué)研究會(huì)副理事長、中小城市分會(huì)會(huì)長李兵弟介紹，上個(gè)世紀(jì)90年代自然村落有367萬個(gè)，現(xiàn)在為260多萬個(gè)，20多年間滅失了100萬個(gè)。他認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落形態(tài)必然面臨著調(diào)整和變化。國際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之四五十時(shí)，大量鄉(xiāng)村會(huì)受到?jīng)_擊，發(fā)生改變。目前，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)沿著城鎮(zhèn)化健康發(fā)展方向前行，不要發(fā)生畸形變化。

　　李兵弟說，城鎮(zhèn)化很重要的一點(diǎn)，就是公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移支付，因此，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程必然是各級(jí)政府公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移支付的過程。在轉(zhuǎn)移支付過程中，不同階段有不同內(nèi)容。先是生產(chǎn)，逐步到生活，然后是對文化的保護(hù)。政府從關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展到加大力度建設(shè)包括農(nóng)村危房改造在內(nèi)的水電路氣房五大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，再到要保護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑，隨著國家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，一步一步遞進(jìn)地解決農(nóng)村發(fā)展問題。

　　保護(hù)傳統(tǒng)村落 保持傳統(tǒng)田園風(fēng)光

　　在李兵弟看來，村落滅失是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一種趨勢，什么樣的村莊應(yīng)當(dāng)滅失，什么樣的村莊應(yīng)當(dāng)保護(hù)，應(yīng)該進(jìn)行區(qū)分。他認(rèn)為真正要保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是帶有文化傳承的村莊。

　　傳統(tǒng)村落傳承著我國豐富的文化遺產(chǎn)，是民族的寶貴財(cái)富。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等3個(gè)部門組織開展的全國傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查顯示，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全國31個(gè)省份總共上報(bào)了1.2萬余個(gè)傳統(tǒng)村落，這些村落形成年代久遠(yuǎn)，清代以前的有80%，元代以前的達(dá)到24%。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)指導(dǎo)處處長王旭東介紹，上報(bào)的傳統(tǒng)村落數(shù)量只占我國行政村總數(shù)的1.9%，如果按自然村總數(shù)來計(jì)算，還不到0.5%。與其他國家相比較，我國受到保護(hù)的傳統(tǒng)村落數(shù)量比較少，而且政策支持力度也很小。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。從各個(gè)國家發(fā)展情況看，農(nóng)村建設(shè)遵循階段性規(guī)律。首先是農(nóng)田設(shè)施建設(shè)階段，其次進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，最后到達(dá)田園風(fēng)光建設(shè)階段。王旭東介紹，許多發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村建設(shè)都曾走過彎路。上個(gè)世紀(jì)60年代，法國農(nóng)村灌溉渠都建成了混凝土的，后來在田園風(fēng)光建設(shè)階段，重新?lián)Q成比較自然的、與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的溝渠。韓國近幾年提出的鄉(xiāng)村美化運(yùn)動(dòng)，也是在走過彎路之后重新反思，使農(nóng)村建設(shè)保持傳統(tǒng)的特色，保持傳統(tǒng)的田園風(fēng)光。我國目前還處在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，少數(shù)地方已經(jīng)開始進(jìn)入田園風(fēng)光建設(shè)階段。因此，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼未來，從現(xiàn)在開始注重農(nóng)村特色，保持田園風(fēng)貌，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是十分必要的。