國務院發展研究中心主任李偉批評一些地方政府無視城市規劃的嚴肅性問題。李偉稱，應切實轉變城市建設與城市規劃兩張皮的現象。很多媒體都報道現在城鎮化是一個領導一個規劃，一個領導一個發展思路，造成了各方面的負面影響。“往往以前的市長定了要發展南區，后面新上任的市長就要發展北區，各選一點，根本沒有規劃的存在”，他也強調，“這次城鎮化工作會議上，李克強總理講話當中，最后強調的三點要求，是特別強調了規劃法規的嚴肅性，要落實規劃在城市化發展當中的重要作用”。

　　在談到城市建設問題時，李偉還批評了“城市文化病”現象。

　　其稱，“我們痛心地看到在城市一幢幢高樓大廈拔地而起的同時，古建筑消失于GDP高速增長的數字之中，拆舊城建新城，拆真文物建假古物的現象隨處可見，例如北京的胡同數量從建國初期的3250條減少到2005年的1320條，八年過去了，現在大概有一千條就不錯了。在鄉村一座座小城鎮如雨后春筍般成長的同時，記載著華夏文明歷史變遷的古村落數量從2000年的360萬個，減少到2010年的270萬個，十年就消失了90萬個，相當于每天消失300個自然村落。在大拆大建之后，除了所謂政績和GDP之外，我們得到的是千城一面，甚至低俗、怪異的城市風貌，是地域文化的喪失，是文化的斷層、歷史的割裂，或者說是嚴重的城市文化病，而這種城市文化病實質上是在社會急劇變革中的民族文化和國家文化的缺失”。

　　李偉把這種現象的主要原因歸結為，一是中央和地方權責關系和財稅關系不合理，政績考核制度存在缺陷。城市發展過度依賴土地財政，城市決策者熱衷于推動GDP的發展，熱衷于打造形象工程，熱衷于拆舊建新，脫離實際，貪大求全，求大求快，很大程度上是制度問題、體制問題。

　　以下為演講實錄：

　　李偉：尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們，大家上午好！

　　城鎮化是現代化的必由之路，它由工業化引導，是現代化的兩個引擎之一。能否走出一條健康的城鎮化道路，不僅關系到我國能否在2020年全面建成小康社會，而且關系到我們能否完成現代化的歷史任務。在十八屆三中全會以及中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議剛剛閉幕之際，中國經濟時報以全面深化改革、促進產業升級和城鎮化轉型為主題，舉辦經濟前瞻論壇，具有非常現實的意義。在此，我代表國務院發展研究中心，對于論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位來賓在百忙當中能夠蒞臨會議，表示衷心地感謝。

　　大家知道改革開放以來，伴隨著工業化的快速推進，我們國家經歷了人類社會規模最大的城鎮化發展進程。在從1978年到2012年的34年間，這個34年對一個人來說，是不短。但是對一個國家民族發展來講，應該是不長的時間。而在這段短短的時間里面，我們城鎮人口增加了五億四千萬，比目前的美國、英國、德國、法國四國的人口總數還要多出兩千萬，這個令人震撼的過程，也是城鄉面貌大為改變，人民生活大為改善，社會文明程度和國家現代化水平大為提高的過程。同時，我們還要清醒地看到這個過程也伴隨著資源，特別是土地資源的過快消耗，造成了城市污染排放物的快速增長，形成了社會階層貧富以及享有社會公共產品服務差距的過度分化。社會治理能力和社會穩定面臨嚴峻挑戰，我們必須加快城鎮化轉型，要走出一條中國特色新型化的城鎮化道路，否則不僅我國的城鎮化難以持續，而且也會大大增加我們國家現代化的建設進程。

　　城鎮化是一個以經濟發展為基礎的自然發展過程。同樣，也是復雜的社會發展過程，涉及到人口的空間轉移、經濟的進步，社會的變遷、文化的演進，以及體制的變革。與之相對應城鎮化轉型的內容也相當豐富，它涉及相互制約，又相互支撐的不同方面，基于對當前城鎮化存在突出問題的分析，我們感到城鎮化轉型主要包括城市增長方式的轉型，城市社會發展方式的轉型，城市文化品格的再塑，和城市管理方式轉型四個方面的內容。

　　一、城市增長方式轉型是城鎮化轉型的基礎核心。

    城市是勞動力、資本和土地等生產要素聚集的中心，是現代經濟社會活動的主要舞臺。城市如何高效利用合理生產要素，以實現城市的增長，不僅關系到城市的經濟發展，城市的生態環境，還關系到整個國民經濟的持續健康發展。