現(xiàn)在主要問題在于，很多城市在編制自己的總體規(guī)劃時比較主觀

　　隨著2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會議的召開，中國特色的城鎮(zhèn)化之路將在2014年開始新的實(shí)踐。

　　記者日前就中國大城市、核心城鎮(zhèn)群的發(fā)展問題，采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長、中國工程院院士鄒德慈。

　　作為中國最好的規(guī)劃專家，鄒德慈在十多年來參加了首都總體規(guī)劃、上海發(fā)展戰(zhàn)略研討等30多個重要科技咨詢項(xiàng)目。在2013年中國工程院“中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”重大咨詢項(xiàng)目中，他領(lǐng)銜主持了“城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間規(guī)劃與合理布局”和“中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的總體戰(zhàn)略與對策(綜合報(bào)告)”等子課題的研究。

　　鄒德慈強(qiáng)調(diào)，中國城市必須實(shí)行清晰的分類發(fā)展原則，中國600多個建制市在這一輪新型城鎮(zhèn)化浪潮中都應(yīng)該擁有不同的角色和地位。即使大城市，也并非都要像“北上廣”一樣成為巨型城市。

　　大型中心城市與周邊地區(qū)的相互影響

　　記者：說到城鎮(zhèn)化問題，中國最好的榜樣恐怕就是京津冀、長三角、珠三角這三大城市圈，您如何評價這三個區(qū)域？

　　鄒德慈：京津冀、長三角、珠三角是我國規(guī)模最大、位置最重要的三個城鎮(zhèn)群。其中，無論是地域范圍，還是所包含的城市、人口數(shù)量，長三角是最大的一個。總的來說，長三角城鎮(zhèn)群既包括常規(guī)意義上的上海、江蘇、浙江，也包括后來增加的安徽。

　　目前，從中央到地方以及整個社會都非常看重這三個大的城鎮(zhèn)群。這三個城鎮(zhèn)群以4%的國土面積，集聚了全國22.8%的總?cè)丝诤?7.5%的經(jīng)濟(jì)總量，人們就斷定城鎮(zhèn)群的發(fā)展形式較好。可是，三大城鎮(zhèn)群較大的規(guī)模與效益，也說明現(xiàn)在全國城鎮(zhèn)的空間分布不均勻。

　　這三個城鎮(zhèn)群各具特點(diǎn)。比如，珠三角面積比長三角小很多，珠三角最核心的部分只有1萬平方公里左右，所謂“大珠三角”也只有4萬平方公里左右，而長三角則有十幾萬平方公里的面積。所以，珠三角發(fā)展中要非常注意土地面積、人口數(shù)量等尺度的問題，而一般人思考問題，常常離開尺度。

　　珠三角還有一個重要特點(diǎn)，就是緊連港澳。考慮珠三角城鎮(zhèn)群問題，一定要把港澳囊括進(jìn)來。要正視香港的帶動作用。這是珠三角與長三角、京津冀的不同之處，也是珠三角的特點(diǎn)，是珠三角的優(yōu)勢。

　　記者：在這三個區(qū)域內(nèi)，中心城市對周邊的影響是什么樣的？

　　鄒德慈：在京津冀地區(qū)，北京、天津之間有一定的輻射和吸引，但沒有充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)。京津距離較近，但兩個城市的職能、在國家的地位上有很大差異。北京是國家的首都，是全國政治中心的地位毋庸置疑，同時也是科技、文化中心和國際交流中心。天津是北方重要的沿海通商口岸，是國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心。但在發(fā)展過程中，天津與北京有一定的競爭和矛盾。