遺產、游客和當地居民之間究竟該如何協調發展？

　　頭戴“世界遺產”光環的自然景觀，總會吸引更多的觀光客，不過旅游對景觀的作用，向來也被視為一把雙刃劍。昨日在石林舉行的2014聯合國教科文組織世界遺產系列論壇，把目光聚焦在“遺產、游客和當地居民”的身上，大多數與會專家表示，在協調發展三者關系當中，政府無疑起到了重要作用，應該提升遺產當地居民的遺產保護能力，讓居民有能力以主人翁姿態從“利用者”變成“守護者”。

　　讓遺產地“利用者”轉變為“守護者”

　　一年一度的聯合國教科文組織世界遺產系列論壇今年選擇在石林召開，論壇主題是“遺產保護、旅游發展、社區繁榮”。論壇期間，與會專家討論了如何建立一套能夠積極處理世界遺產保護、旅游發展和當地社區繁榮之間的戰略手段，以及如何協作應對世界遺產地旅游對當地社區帶來的挑戰和機遇，從而保證不同利益之間的平衡，大會舉辦地石林也作為本屆論壇的一個重要案例。北京大學世界遺產研究中心副教授、住房和城鄉建設部風景名勝區專家委員會和世界遺產專家委員會專家宋峰認為，石林在遺產保護、旅游資源開發、遺產地社會經濟發展之間的關系隨著城鎮化建設的進程變得非常復雜。它們之間互相依賴、同時又互相矛盾。

　　大多數專家分析，地方社區在遺產中的“角色”通常有兩種，有的是作為文化遺產的一部分，比如元陽梯田周邊居住帶，當地居民非常注重對物質景觀的保護，因為梯田是當地群眾賴以生存的生產資料，他們無疑是元陽梯田排第一的“守護者”。而另一類社區只是作為遺產地中的居住區，他們大多是提供地方旅游服務的主體，都算是遺產地的“利用者”，在保護遺產中投入的精力顯然就要少一些，而往往他們是無法參與到遺產保護中的。正因為無法參與保護，因此對遺產的認同感、歸屬感也會日益淡漠。因此，政府在這一類社區當中，就應該加大管理力度，同時抓好遺產保護，將這兩者有機結合。

　　促遺產與周邊社區形成良性循環

　　清華大學建筑學院景觀學系講師莊優波，憑借三江并流風景名勝區梅里雪山景區總體規劃獲2012年華夏建設科學技術獎一等獎，在遺產保護與管理方面經驗豐富。她在“利用者”轉變為“守護者”方面所提出的觀點受到廣泛認同：“在四川省，通過政府多年來的努力，在九寨溝景區和當地居民間取得了長期互信的良好互動關系。”她介紹，九寨溝政府和當地社區居民攜手保護景區的經驗值得學習，每一張門票的收費中，都會拿出相應比例反饋到當地的基礎設施建設或其他的民生項目中，從而彌補旅游對當地帶來的傷害。與此同時，還有很多遺產地都采取了就業傾斜政策，在遺產景觀的商鋪、招工方面都會規定好對當地居民的比例。因此遺產地的保護、建設發展都能取得當地居民的支持。

　　這些經驗也受到了來自美國等發達國家專家的認同，因為此類遺產旅游效益反哺當地社區經濟的政策也是國際上通用的方法，通過政府與居民的溝通，提升居民對遺產的認同感和歸屬感，與此同時培養他們的管理保護能力。有的國家甚至直接把管理、保護權限下放給遺產當地社區。因此有國外專家建議，石林景區不妨也從反哺制度建立開始，每年從景點收益中劃撥相應比例給當地社區提升改造基礎設施，讓石林景區周邊社區乃至整個石林縣更具吸引力，從而形成“遺產與社區”相互促進的良性循環。