規劃不能向權力和資本低頭
近日本報刊發市委主要領導署名文章中提出:文化遺產是城市歷史的重要注腳,必須樹立科學的發展觀和時空觀,制定科學合理而又富有剛性的規劃設計,明晰和延拓城市歷史文脈;要強化規劃執行的剛性,全面落實剛性指定保護制度,嚴格執行落實好規劃設計。“剛性”二字連續出現,顯示出一種決心:絕不讓規劃成“鬼話”。
記得在去年全市城市設計大會上,有鑒于“規劃編制的時候萬眾矚目,實施的時候棄之敝屣,區域限高成了空話,容積率隨意改動”,市委主要領導曾嚴肅要求:領導干部要有規則意識,不能把個人決定凌駕于規則之上,不要為了局部利益違反城市設計。特別是規劃執行部門,要敢于做“孤家寡人”,不為任何勢力所壓,規劃不能向權力和資本低頭。“否則,建起來的城市敗筆,將成為檢驗規則和執政理念的活教材”。從現實情況看,防止規劃成“鬼話”,真正做到以剛性規劃設計“守護先人饋贈,延續城市記憶”,也最需要掙脫強勢資本和權力擠壓。
無論文化遺產保護還是城市建設中,有幾種現象屢屢遭到指責。一是建設性破壞。在有些地方,老城區改造幾乎成了“利潤為王”,一些歷史文化街區毀于一旦,有些文化遺產的整體風貌遭到了破壞,一些區域的文化特色逐漸消逝,城市的歷史記憶也正被日漸抹去;二是開發式破壞。在風景名勝區大興土木,破壞了自然環境;三是“摩天情結”泛濫。不顧限高規定,盲目追求“高度”。凡此種種,都能從規劃向權力和資本低頭中找到原因。
規劃是城市建設法規,也是剛性紅線,不能隨意修改變更。非改不可,也應經過法定程序。各級領導應帶頭執行規劃,自覺維護規劃權威性。尤其是要樹立正確政績觀,自覺強化規則意識,依法行政,絕不能為了少數人利益、為了局部利益、為了眼前政績,違反城市規劃和城市設計。規劃執行部門更應努力當好“守護神”,真正做到“法規至上”,當堅持就堅持,當抵制就抵制,在文保面前“寸土不讓、寸土不退”。還要健全城市規劃社會監督機制,用群眾監督和媒體監督為規劃執行部門嚴格執法撐腰。對城市規劃設計執行情況也要加強督查,強化責任追究制度,及時查處和糾正違規行為。
城市建設有個特點:“抹上一筆”就很難拿掉。若是在不該建的地方建了不該建的東西,能窩囊人幾十年,還可能給后代添麻煩。真要下狠心推倒重來,代價極大。故而習近平總書記在北京考察工作時強調:“規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。”我們要時時以此自警,用科學規劃引領城市發展方向,用剛性規劃遏止權力加資本圍攻侵蝕山水現象,提升城市品質,造福子孫后代。
文化是城市之魂,城市因文化而精彩。一座城市內在的生命力,在很大程度上取決于歷史文脈的延續和發展。南京是一座熔鑄了歷史贊嘆的城市,用剛性規劃“守護先人饋贈,延續城市記憶”,為歷史留下更多精彩更多贊嘆,我們責無旁貸!
編輯:ljing
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