天津生態城實施方案:克隆新加坡三級居住模式
“400米乘400米的街廓組成一個生態細胞,4-5個生態細胞構成一個生態社區,4-5個生態社區形成一個生態片區,整個生態城由5個生態片區構成”,這將是中國首個國家綠色發展示范區的社區模板。而它的原版則在“花園城市”——新加坡。
新加坡自1965年獨立后,因其經濟的迅速崛起而受世界矚目。過去的20多年時間里,有近5萬名中國官員前往新加坡考察學習。從最初的關注經濟發展,到近年來向包括住房、教育、法制等在內的社會治理轉移,“新加坡經驗”對 “學習型大國”中國來說,意義非凡。
在剛剛結束的APEC峰會期間,因新加坡總理李顯龍的一句幽默回應,還在醞釀階段的中新第三個政府間合作項目成為了一時焦點。就在上述第三個合作項目“花落何處”備受關注之際,始于2008年的政府間第二個合作項目——中新天津生態城區,有了新的動向。
在11月14日國家發改委召開的“中國—新加坡天津生態城建設中國綠色發展示范區”新聞發布會上,《中國-新加坡天津生態城建設綠色發展示范區實施方案》(下稱“《實施方案》”)被公布。
《實施方案》顯示,天津生態城建設綠色發展示范區,共獲18項政策措施支持,主要圍繞天津生態城產業、財稅、金融、資源環境、社會發展5個領域。比如,金融政策方面,同意開展跨境人民幣創新業務試點,支持生態城企業赴新加坡上市和發行房地產信托投資基金等。
中新天津生態城,是繼1994年最先啟動的蘇州工業園區之后,中國和新加坡在中國東部環渤海進行的第二個政府間經濟合作的旗艦項目。中新天津生態城占地面積31.23平方公里,規劃居住人口35萬,是世界上第一個國家間合作開發建設的生態城市。
開發建設6年,8平方公里起步區已經成為較成熟的社區,綠色產業初具規模,公共配套也漸成體系,就業居住人口已經突破2萬人。
作為國務院批復的第一個國家綠色發展示范區(下稱“示范區”),其后續可推廣、可復制性方面顯然被予以了重任。國家發改委副主任解振華在發布會上表示,“對中國來說,在綠色發展方面沒有現成的經驗科學。因此,我們需要搞試點來進行探索”。
至于為何在天津生態城建設第一個示范區,天津生態城的“前身”——鹽堿地,反而成了最好的理由。解振華表示,“如果在這個鹽堿地上能夠建一座新城,而且這個新城是能夠體現綠色、低碳、循環發展的,能夠體現生態文明的理念的,在這樣的城區搞這樣的示范,有很大的典型意義”。
此外,天津生態城自身綠色發展的規劃,和示范區的建設要求也算是“不謀而合”。
示范區共規劃了5個產業園,目前已經建設了動漫園、3D影視園、生態科技園,仍在推進的有生態信息園和生態產業園兩大產業園。據中新天津生態城管委會主任徐大彤介紹,“在生態城指標體系中有一條,未來生態城的 職住平衡指數 要達到50%以上。也就是說,生態城的居民有50%在生態城工作”。
在社區規劃方面,新加坡作為世界公認最宜居的“花園城市”,顯然更沒有不被模仿的理由。
據徐大彤介紹,“我們借鑒新加坡的經驗,建立了規范化、標準化的“生態小區——生態社區——生態片區”三級居住模式。在社區層面,統一規劃建設一站式、綜合化的社區服務中心,形成居民生活便利的500米半徑生活圈”。
也就是說,居民在500米半徑內所涉及到的大部分生活需求問題都能被解決,這些需求主要包括:孩子上學、購物、就醫等。
值得注意的是,在中國學習新加坡的二十多年時間里,“搬硬件棄軟件“的質疑從未消失。在此次發布會上,徐大彤提到,“示范區將抓 三件 建設,就是硬件建設、軟件建設和 心件 建設”。
另外,示范區除完成自身6大任務,還將建立起綠色發展的評價體系及體制機制,為可借鑒、可推廣提供依據和標準。解振華介紹,“實施方案的指標體系包括經濟社會發展、能源資源的節約利用、生態環境、綠色的生活方式等四個方面28個指標”。
編輯:ljing
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