國家公園怎么建?
森林公園、濕地公園、地質公園……說到公園,人們都不陌生。越來越多不同種類的公園,也讓人們的業余生活有了更多選擇。但如果在“公園”前冠以“國家”二字,又將會有哪些不同?
“建立國土空間開發保護制度,嚴格按照主體功能區定位推動發展,建立國家公園體制。”中共十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中,首次明確了要建立國家公園體制。但如何建立國家公園體制,依然是業內爭論的焦點和熱點。
為何建?
資源保護與經濟發展雙贏的有效模式
“我們離不開食物,也離不開大自然的壯美;我們需要樂園,也需要圣殿。在那里,大自然可以治愈你的傷痛,并賦予你的身體和靈魂以力量。”
“我們的國家公園不僅是我們給后代留下的一個禮物,更是我們同他們立下的一個協議,這是一個關于未來的協議。”
6集紀錄片《美國國家公園全記錄》一經播出,便受到了世界各地觀眾的熱捧,紀錄片中不僅展現了唯美、壯觀的公園景色,緩緩道來的解說詞也讓人為之動容。與此同時,“國家公園”也開始走入公眾的視野。
在世界自然保護聯盟(IUCN)的定義中,國家公園是指在保護區域內生態系統完整性的前提下,為民眾提供精神的、科學的、教育的、娛樂的和游覽的場所。
1872年,美國建立黃石國家公園,并以法律形式保證其用于自然資源與環境保護,以及公眾游憩休閑。此后,在美國的影響下,國家公園成為了全球大多數國家保護區的主要形式。同時,隨著各國經濟快速發展、人民生活水平提高、戶外游憩的需求加大,再加上國際旅游事業的發展以及全球對生態環境的重視和關注,更促進了國家公園的普遍建立。
全國政協委員、四川省政協副主席楊興平表示,國家公園為國家所有,由國家直接管轄且不與其他保護地重疊,公園內生態系統原始性保存完整,區域內的動植物種類、景觀和生態環境具有特殊的科學、教育和旅游價值。同時,國家公園強調對自然資源的整體性保護,減少干涉和修復自然生態系統,根據資源稀缺性、承載力、敏感度和保護價值實行分區管理。
資料顯示,目前世界上直接冠以“國家公園”之名的有3740個。截止到2014年3月,世界保護區委員會數據庫統計的屬于國家公園(2類)的數量為5219個。
廣義的國家公園,其實在中國早已有之,而直接以“國家公園”命名則始于2006年。當年8月1日,普達措國家公園在云南省香格里拉縣揭牌。2008年6月,國家林業局批準云南省為國家公園建設試點省。截至2013年年底,云南省依托自然保護區累計建立了8個國家公園。
“中國野生動物保護出現的最大問題是棲息地破碎化。由于采礦、高速路建設、水電開發,導致棲息地破壞,野生動植物喪失嚴重。建設國家公園,在空間上需要大片面積,這樣就可能把破碎的棲息地連接起來,有利于生態系統的保護。”WWF(世界自然基金會)首席研究員范志勇說。
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