近日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院批復(fù)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。國務(wù)院指出，推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。

　　該區(qū)域去年的經(jīng)濟(jì)總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一帶一路”行動方案剛剛推出，京津冀規(guī)劃呼之欲出之時，長江中游特大城市群規(guī)劃率先落子，其中有何深意？

　　“中三角”或成全國就近城鎮(zhèn)化的試驗示范區(qū)

　　“這個時機(jī)出臺《規(guī)劃》是非常及時的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示？熏此次《規(guī)劃》的出臺有三個重要背景和意義。

　　首先，中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長向中高速增長過渡，2015年政府工作報告也明確表示，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，所以我們要注意避免中等收入陷阱。目前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)飽和，中西部經(jīng)濟(jì)增速較快，而長江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有巨大的潛力，且人口眾多。在此背景下出臺《規(guī)劃》，很重要的一個目的是穩(wěn)增長。

　　其次，未來中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是以“中三角”區(qū)域為核心，因為我國外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨于飽和，下一步要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，落實到區(qū)域上就是長江經(jīng)濟(jì)帶，特別是中上游。

　　再次，縮小地區(qū)差距，調(diào)節(jié)我國區(qū)域發(fā)展不平衡狀況也要靠長江中游城市群的發(fā)展。中國人均收入差距最大的區(qū)域?qū)嶋H上是大中部，因為該地區(qū)人口最多，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。如果這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，整個中國的區(qū)域差距問題就基本上解決了。

　　“與沿海三大城市群異地城市化道路顯著不同，長江中游城市群具備就近現(xiàn)代化的優(yōu)勢條件，成為全國就近城鎮(zhèn)化的試驗示范區(qū)。”中國社科院副院長、著名社會學(xué)家李培林近日公開表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國有七個人口凈流出省份，其中五個是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。李培林說，2014年來自湘鄂贛農(nóng)村在全國城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工有3000多萬，如果他們返鄉(xiāng)就地城鎮(zhèn)化，長江中游城市群地區(qū)的城鎮(zhèn)化率可以上升到77.8%，高于目前長三角城市群71.5%的城鎮(zhèn)化率和珠三角城市群76.2%的城鎮(zhèn)化率。

　　中國科學(xué)院地理所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計研究中心主任方創(chuàng)琳對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，從全國層面來講，長江中游城市群是目前發(fā)育程度最弱、面積最大的跨省級、國家級城市群。它正好處在橫貫中國東西向的長江經(jīng)濟(jì)帶的中游地帶，從國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度出發(fā)，優(yōu)先把它推出來，融入市場經(jīng)濟(jì)大潮中，國家給予相應(yīng)的扶持政策，看其是否能夠“笨鳥先飛”，先走一步。

　　“在此時推出長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，一是，讓長江經(jīng)濟(jì)帶這條龍繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下拉動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的帶動力量。二是，此次《規(guī)劃》是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》實施以來，首個跨省級國家城市群規(guī)劃，這就意味著國家會繼續(xù)把城市群作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，也意味著把長江中游城市群作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)來對待。同時告訴人們，在其他地方未來還會出現(xiàn)若干個不同規(guī)模、不同層級的城市群，這些城市群都會成為帶動當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間主體。”方創(chuàng)琳補(bǔ)充道。