發展方向

　　東西聚合、南拓北優，構建“一帶一軸”城鎮體系

　　規劃明確揚州的城市發展方向為“東西聚合、南拓北優”。

　　東西聚合：構建東西快速交通系統，有序推進軌道交通建設；加快古運河與芒稻河之間的中部地區舊城改造和新城建設，加快老工業企業“退二進三”。

　　南拓：優化完善揚州南部沿江地區產業布局，提高土地開發強度，同步建設居住生活配套設施，強化產城互動發展；江都港區以大橋鎮及沿江開發區為載體，擴大規模，延伸產業鏈，同時加強生活居住配套、完善公共服務設施，形成以工業為主導、配套設施相對完善的區域；江都城區重點向南發展，合理布局居住用地，完善公共設施。

　　北優：優化完善揚州維揚經濟開發區、蜀岡新城地區、城北地區、江都老城區北部地區用地布局。

　　規劃還明確了揚州的市域城鎮體系。市域范圍內構建“一帶一軸”的城鎮空間組織結構，“一帶”為沿江城鎮帶，“一軸”為淮江城鎮發展軸。市域范圍內形成一級中心城市、二級中心城市、重點鎮和一般鎮的四級城鎮結構體系,包括：1個人口為210萬的II型大城市——揚州，3個人口在30萬—40萬的I型小城市——儀征、高郵、寶應，13個重點鎮，28個一般鎮。

　　空間結構形態

　　構成“兩廊三軸五區”的整體空間

　　規劃明確揚州的空間結構形態，以廖家溝、夾江、儀揚河等區域性水系為生態隔離廊道，合理劃分城市組團。以文昌路公共中心軸、瘦西湖-古城-古運河文化軸、江都南北發展軸為紐帶聯系各個分區，構成“兩廊三軸五區”的整體空間，形成綠水楔入、有機分隔的組團式城市形態。

　　“兩廊”

　　江淮生態廊道：以廖家溝及芒稻河、高水河、金灣河、太平河、鳳凰河、壁虎河、京杭大運河等淮河歸江水系及其濱水防護綠地構成城市東部地區南北方向重要生態廊道，是國家南水北調東線工程重要清水通道，有機分隔了中部與東部分區。

　　儀揚河-夾江生態廊道：以儀揚河、夾江及其濱水防護綠地構成城市南部東西方向重要生態廊道，將南部和東南兩個以工業為主的分區與中部、西部、東部三個綜合分區有機隔離。

　　“三軸”

　　文昌路公共中心軸：西至揚溧高速，東至京滬高速，總長約27公里，聯系了市級商務行政中心、休閑旅游核心區、東西城市副中心以及東西交通樞紐，是城市公共設施集聚廊帶，也是東、中、西三個綜合分區間的主要客運聯系通道。

　　瘦西湖-古城-古運河文化軸：北起蜀岡-瘦西湖風景區，南至瓜洲，是聯系“兩古一湖”揚州重要歷史文化遺存的軸線，展現了揚州城市演變的總體脈絡，同時也是城市重要的景觀軸線。

　　江都南北發展軸：以新都路和龍川路形成江都聯系主城與沿江開發區的南北發展軸，連接江都老城、東部副中心、濱江新城中心和大橋片區中心。

　　“五區”

　　中部分區：東至廖家溝、南至夾江—吳州路一線、西至揚子江路—槐泗河一線，北至揚溧高速公路，區域面積157平方公里。功能定位為綜合功能區，是城市商務行政中心和休閑娛樂中心所在地，揚州歷史文化資源和城市特色集中體現的區域，“兩古一湖”休閑旅游核心區域。

　　西部分區：東至揚子江路 -槐泗河一線、南至吳州路、西至揚溧高速公路，區域面積81平方公里。功能定位為綜合功能區，科研教育與商務會展業重點發展區域，西部客運樞紐所在地。

　　東部分區：東至京滬高速及南延線、南至夾江、西至廖家溝、北至揚溧高速，區域面積165平方公里。功能定位為綜合功能區，城市綜合客運樞紐所在地，銜接“兩古一湖”傳統旅游區與邵伯湖生態旅游區的重要節點。

　　南部分區：東至夾江、南至長江、西至揚溧高速公路、北至吳州路一線，區域面積100平方公里。功能定位為高新技術產業區，適度發展旅游度假產業，作為古運河旅游線的重要組成部分。

　　東南分區：東至市界、南至長江-夾江、西至京滬高速南延線、北至滬陜高速，區域面積137平方公里。功能定位為制造業集聚區。