即將召開的全國城市工作會議，或將針對城市規劃、城市基礎設施建設、城市公用事業(2882.903,-16.20,-0.56%)運營等方面展開深入討論。分析人士認為，今年以來我國經濟形勢嚴峻復雜，經濟下行壓力加大，城市基礎設施建設作為消費需求的“倍增器”，也是投資需求的“加速器”，有望成為全國城市工作會議的重要內容。今年以來一系列城市基礎設施政策的出臺及項目的批復將有利于落實新型城鎮化建設并助力穩增長。海綿城市、城軌交通、地下管廊等萬億級投資盛筵已拉開帷幕，為相關行業發展打開想象空間。

　　“穩增長”密集發力

　　“四季度加大力度促進穩增長迫在眉睫。”安信證券認為，如果四季度工業增加值增速沒有改善，四季度GDP同比增速大概率降至6.8%，將明顯比目標增速低。基建投資是政府在“穩增長”時可主動調控的變量。城軌交通、地下綜合管廊、海綿城市等基礎投資將在“穩增長”中擔綱重任。

　　今年以來，政府出臺了一系列關于城市基礎設施等方面的政策，并加快了基建項目審批進度，發力穩增長。

　　據統計，2014年發改委在基建領域批復的投資總額約為1.56萬億元，2015年發改委在鐵路、軌道交通、機場等領域共批復超過2.3萬億元。此外，各省2015年“兩會”政府工作報告中關于“一帶一路”基建投資項目總規模已達1.04萬億元，加上2014年獲得批復的近1.6萬億元“鐵公基”等基礎設施，以及2014年底披露的“七大工程包”，總投資額超過10萬億元。

　　12月9日，發改委、住建部印發《關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》，提出城市地下綜合管廊各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用，以調動社會資本投入積極性，促進城市地下綜合管廊建設發展。自2014年以來，國務院、住建部等密集發布關于地下管網和綜合管廊建設的政策文件，就城市管網建設規劃、試點城市、項目庫建立、資金支持等給予政策指導。2015年住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了內蒙古包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內建設地下綜合管廊389公里，總投資351億元。

　　11月，國務院辦公廳下發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確到2020年城市建成區20%以上的面積達到目標要求，到2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。住建部此前表示，計劃3年內投資865億，建設16個“海綿城市”試點。

　　中泰證券認為，按照經濟增長的底線思維，測算在GDP增速6.5%的底線之上，2016年基建投資增速必須達到21.63%以上，對應16.4萬億元基建投資總規模，年底穩增長密集發力這一趨勢有望延續。