元旦假期，北方不少地區(qū)難見藍(lán)天，空氣污染已成人們的“心肺之患”。

　　“向霧霾說不”需要各地協(xié)同作戰(zhàn)。近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出，到2020年，京津冀地區(qū)主要污染物排放總量大幅削減，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度比2013年下降40%左右。

　　此外，《規(guī)劃》在水環(huán)境質(zhì)量、資源消耗、生態(tài)空間建設(shè)等多方面皆提出了明確的目標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和具體的問題，京津冀如何打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

　　底線劃定：PM2.5下降四成能否實(shí)現(xiàn)

　　《規(guī)劃》提出，到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應(yīng)控制在73微克/立方米左右；到2020年，京津冀地區(qū)年均濃度控制在64微克/立方米左右，比2013年下降40%左右。

　　“這是我國(guó)首次劃定具體的大氣治理的目標(biāo)線。”國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員趙鵬高介紹說，目標(biāo)明確后，改革的難度很大。由于霧霾成因復(fù)雜，其治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員岳欣指出，目前大氣污染治理的難點(diǎn)主要在于問責(zé)機(jī)制尚不成熟，制定目標(biāo)后的下一步需要具體責(zé)任落實(shí)，建立考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，形成有效激勵(lì)。

　　對(duì)于大氣污染防治，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，天津與河北合理承接北京市疏解的相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)功能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定京津冀限制、禁止、淘汰類項(xiàng)目目錄，并適時(shí)更新，淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過剩產(chǎn)能。提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，倒閉區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，包括從嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展清潔能源，防治機(jī)動(dòng)車污染等多項(xiàng)措施并舉。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整：從源頭強(qiáng)化管理

　　強(qiáng)化源頭管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。環(huán)保部城市環(huán)境管理專家彭應(yīng)登指出，對(duì)北京和天津來說，未來的重點(diǎn)是提高減排的力度；而由于鋼鐵等重工業(yè)主要分布在河北，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對(duì)困難，這也倒逼其迎頭趕上。

　　按照《規(guī)劃》的目標(biāo)，2017年年底前，京津冀地區(qū)基本完成地級(jí)及以上城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造以及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核；北京市重點(diǎn)壓縮水泥產(chǎn)能，控制煉油規(guī)模；天津市重點(diǎn)控制鋼鐵、水泥（熟料）產(chǎn)能；河北省重點(diǎn)淘汰10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組、水泥、平板玻璃等。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》提出，2017年年底前，京津塘電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費(fèi)總量比重提高到15%；北京市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源提高到90%以上。通過增加外輸電、天然氣供應(yīng)，加大可再生能源使用率，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。