國家發展改革委 住房城鄉建設部
關于印發城市適應氣候變化行動方案的通知

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住建廳（委、局）：

　　為積極應對全球氣候變化，落實《國家適應氣候變化戰略》的要求，有效提升我國城市的適應氣候變化能力，統籌協調城市適應氣候變化相關工作，國家發展改革委、住房城鄉建設部會同有關部門共同制定了《城市適應氣候變化行動方案》。現印發你們，請認真貫徹實施。

　　附件：城市適應氣候變化行動方案

　　國家發展改革委

　　住房城鄉建設部

　　2016年2月4日

　　城市適應氣候變化行動方案

　　全球氣候變化是當今世界以及今后長時期內人類共同面臨的巨大挑戰，城市人口密度大、經濟集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴重。氣候變化導致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災害增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸臺風強度增大，加劇沿海地區咸潮入侵風險，已經并將持續影響城市生命線系統運行、人居環境質量和居民生命財產安全。積極適應氣候變化，是實現可持續發展、推進生態文明建設的內在要求。城市適應氣候變化事關人民群眾切身利益，事關城市持續健康發展，事關全面建成小康社會。為積極主動推進城市適應氣候變化行動，根據《國家適應氣候變化戰略》，特編制《城市適應氣候變化行動方案》。

　　一、目標要求

　　（一）總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進生態文明建設，以維護城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐，牢固樹立適應理念，從政策法規、體制機制、規劃統籌、標準規范、建設管理等方面全面推進城市適應氣候變化行動，努力創建氣候適應型城市，全面提升城市適應氣候變化能力，為建設美麗中國而奮斗。

　　（二）基本原則

　　統籌兼顧。統籌考慮極端氣候事件風險和氣候變化對城市的持續性影響，將適應理念落實到城市規劃、建設與管理的各個環節，加強城市建筑、能源、交通、水資源和生態等關鍵領域的高質量建設、精細化管理和人性化服務。

　　因地制宜。根據不同城市的氣候地理條件和經濟社會發展狀況，實施分類指導的適應方案，明確安全、宜居、綠色、健康、可持續的發展目標和控制要求，堅持“一城一策”，分區施策、分步實施，采取合理措施，有針對性的開展適應行動。

　　協同推進。落實中央、地方各級人民政府責任，明確任務分工，加強聯動協調，創新體制機制。綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，調動市場主體的積極性。

　　廣泛參與。加強城市適應氣候變化社會組織培育和科普宣傳，加強應對極端氣候事件能力建設，提倡綠色生活方式和消費模式，建立全社會適應氣候變化共識，積極主動參與適應行動。

　　（三）目標愿景

　　到2020年，普遍實現將適應氣候變化相關指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產業發展規劃，建設30個適應氣候變化試點城市，典型城市適應氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達到50%。到2030年，適應氣候變化科學知識廣泛普及，城市應對內澇、干旱缺水、高溫熱浪、強風、冰凍災害等問題的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力全面提升。