日前，住建部印發關于《海綿城市專項規劃編制暫行規定》的通知，《通知》要求10月底前，全國范圍內設市城市要完成海綿城市規劃草案，按照程序報批。在年初云南《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》規劃云南將新建海綿城市320平方公里后，昆明市五華區已率先明確將在今年試點海綿城市建設，此次住建部規劃草案要求出臺，昆明市更大范圍的海綿城市規劃也將實現。一旦“海綿城市”建成，昆明雨季也將告別“看海”經歷。

　　范圍明確云南要建320平方公里

　　按照住建部印發的《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，要求各地結合實際，抓緊編制海綿城市專項規劃，于2016年10月完成草案并報批，而設計的規劃范圍包括全國范圍內的設市城市。

　　就在去年4月，首批全國性海綿城市試點名單確定，包括重慶、廈門等16個城市成為首批全國試點。而昆明雖然未列入全國首批試點，不過按照今年年初云南省政府發布的《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》中，也明確了2016年至2020年全省規劃建設地下綜合管廊900公里、新建海綿城市320平方公里，其中建設的重點是以昆明為代表的大中型城市范圍。

　　根據《意見》，到2030年，云南全省所有城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。

　　五華區也率先明確將在今年試點海綿城市建設。業內分析，此次住建部明確全國設市城市海綿城市規劃時間表，也將正式開啟國內海綿城市建設日程。

　　在今年昆明市兩會上，昆明市政協委員沈斌就表示，昆明應主動納入海綿城市建設范圍，“不僅可以緩解城市內澇，對于本身水資源嚴重缺乏的昆明來說，也是合理利用水資源的一個關鍵。”

　　新建小區雨水回收或成硬指標

　　根據住建部此次規定，海綿城市專項規劃可與城市總體規劃同步編制，也可單獨編制。規劃范圍原則上應與城市規劃區一致，同時兼顧雨水匯水區和山、水、林、田、湖等自然生態要素的完整性。“此次要求明確海綿城市規劃范圍要和城市規劃區一致，也是首次強調將所有城市規劃區范圍納入海綿城市規劃，體現了未來海綿城市建設的強制性。”業內分析。

　　值得注意的是，在規定中，也重點強調了城市在新建小區和建筑中海綿城市的規劃實施。根據《規定》，城市新區、各類園區、成片開發區以目標為導向，優先保護自然生態本底，合理控制開發強度。

　　而云南省《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》對新建建筑還提出了更為明確的要求，省內新建建筑與小區要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回收池調蓄等設施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統，同時鼓勵有條件的既有建筑進行綠色屋頂改造，結合小區綠地以及景觀水體建設，配套建設雨水收集、調蓄、利用設施。

　　這也給本地的房地產企業開發提出新的課題，目前已建成的綠色屋頂代表為盤龍區政府大樓，其除了屋頂綠化覆蓋外，同時新型雨水回收空間、透水材料鋪裝，也都是典型代表。“新規定明確合理控制開發強度，除了引導城市項目建設過程中的綠色環保理念，對于綠化用地和市政排水等方面也多了些硬性要求。”業內人士直言，全面鋪開執行后，小區內非硬化土地、雨水回收調蓄池等或將成為硬性驗收標準。

　　什么叫海綿城市？

　　新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　2015年4月2日，國內首批16個海綿城市建設試點城市名單確定：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。另外，住建部2015年6月10日下發文件把三亞列入地下綜合管廊和海綿城市的試點城市。目前國家層面的試點共計17家。