“廣西多日暴雨洪水圍城、四川南充路面積水深達60厘米、上海暴雨開啟看海模式……”近幾日，全國多地連降暴雨，多數城市都開啟了看海模式，城市內澇已經成為眾多城市主要“病癥之一”。

　　與此同時，全國有1100座城市嚴重缺水，這就使得內澇的地區依然內澇，干旱的地區繼續干旱，水資源沒有得到充分的利用，水資源短缺問題又如此嚴峻。如何破題？海綿城市建設為這一問題提供了有效辦法。

　　2015年4月，重慶、武漢、南寧、嘉興等16個城市，被確立為首批海綿城市建設試點城市。通過三年的建設期完成海綿城市相關建設改造，為今后海綿城市建設的推廣提供依據。昨天，記者從我市海綿城市建設指揮部了解到，本月下旬，我市海綿城市將迎來建設部“期中考”，從海綿城市建設專項規劃、海綿城市建設試點做法及成效、財政資金使用、創新模式等幾個方面進行考核。那么，目前我市海綿城市建設進展如何？海綿城市建設將會達到怎樣的目標？在建設中又有哪些創新做法呢？

　　“水專項”課題研究

　　為海綿城市建設積累經驗

　　近幾天嘉興連降暴雨，直至昨日市民才見到久違的陽光。雖然這兩年我市對市區部分易積水點進行改造，但是面對這樣的連續降雨依然難以招架，不少地方積水嚴重，為市民出行帶來不便。

　　不過，也有細心的市民發現，南湖景區勺園停車場在這場連續大雨中卻應對從容。“本來是帶著家人過來吃飯，還以為下車都是積水，沒想到路面只是看起來濕潤并沒有積水。”市民王先生說。

　　據了解，勺園停車場于2014年進行改造。在改造過程中采取植草淺溝、下凹式綠地、透水停車位、透水路面等方式，并在地下安裝了1公里多長的網狀盲管。當雨水通過透水路面下滲吸收后，再經管網流進調蓄池進一步調蓄滲透后，達標排入河道。整個項目年徑流總量控制率可達到80%，控制雨量可達到24mm。

　　“正是有了低影響開發建設經驗，為后來我市海綿城市建設提供了有益經驗。”嘉興市海綿城市指揮部技術服務組組長朱虹告訴記者。事實上，早在2010年，我市就開始著手“水專項”課題研究。該課題引入了國外低影響開發（簡稱lid）的理念，提出了從源頭、末端、受納水系三者出發的水環境保護改善一體化技術體系，是一種生態、有效的雨水徑流污染控制技術。

　　“海綿城市建設正是低影響開發理念的升級版。”嘉興市建委相關負責人說。海綿城市建設是適應城市快速發展，從源頭緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境的有效措施，是新型的城市雨洪管理理念，是城市可持續發展的重要手段。

　　海綿城市專項規劃

　　量身打造“海綿體”

　　對于試點城市而言，海綿城市建設沒有前車之鑒，無疑是“摸著石頭過河”，因此前期的規劃工作對我市海綿城市建設提出了新的挑戰。“雖然國外有些經驗可以借鑒，但是地域風貌不同，必然在技術應用、目標控制等方面有所不同，還是要結合我們城市的實際情況，因地制宜做好規劃工作。”朱虹表示。

　　海綿城市專項規劃到底包括哪些內容呢？據悉，海綿城市專項規劃主要包括海綿城市總體規劃、中心城區分區規劃、排水防澇規劃、河湖水網規劃、其他相關體系規劃以及2020年重點區域規劃。朱虹指出，嘉興雖然位于江南水鄉，卻是一個存在“缺水”和“內澇”雙重問題的城市。海綿城市專項規劃將統籌考慮城市水系、透水路面、低位綠地以及排水管網等基礎設施改造與建設，多途徑協同控制徑流，共同協調解決城市供水、排水、內澇等突出問題。

　　記者了解到，海綿城市專項規劃特色主要體現在四個方面，首先是利用嘉興綠地率高、水域面積占比大的特點，達到雨水自然積存、自然凈化的目標；其次是重新理解年徑流總量控制率的概念，提出不外排控制率和處理后外排控制率；再次是重視源頭控污的作用，提出不同類型用地外排雨水的水質；最后是基于生態修復和保護的需求，對控規單元內的地下空間開發提出限制要求。

　　“通過海綿城市專項規劃，最終把嘉興打造成為長三角海綿建設示范城市，江南水鄉生態文明典范城市。”朱虹說，最終嘉興呈現的是江南水鄉獨特鮮明的海綿城市意向、生態綠色穩定持續的海綿城市結構和彈性發展因地制宜的海綿城市特征。

　　而在技術上主要做好四個方面的工作，即水生態、水環境、水資源和水安全。通過源頭控污、中途完善、末端治理的流程，做好“水文章”。這其中的建設包括精細化的截污納管、不同地塊雨水水質控制、排水系統提標改造、合流制調蓄設施、防水排澇設施建設、再生水廠建設、雨水回用等等。

　　據介紹，目前像美國的低影響開發、哥本哈根暴雨管理規劃、澳大利亞水敏感城市設計等，國外城市已經取得了不錯的實踐經驗。如澳大利亞水敏感城市設計，其內涵就是一種雨水源頭控制的理念，將雨水在源頭上進行收集、控制，減少了暴雨徑流，同時也減少了水資源浪費，是一種新型的節水技術。

　　根據海綿城市專項規劃，到2020年，我市中心城區城市建成區的20%需達到海綿城市建設要求；到2030年，中心城區建成區的80%需達到海綿城市建設要求。我市海綿城市專項規劃初稿將于近期出爐，并進行相關專家論證。