去年年底，中央城市工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話，分析城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。為深入學習貫徹中央城市工作會議精神、做好南京城市規劃建設管理，近日，由市建委牽頭，聯合市委組織部、市委黨校組織召開了為期一周的“提高城市規劃建設管理能力”專題研討班，來自城建、規劃、城管、房產、環保等各單位的63名局級干部、83名處級干部參加了此次學習。

　　做好各部門間溝通協調

　　通過此次學習，大家深刻認識到規劃工作在城市建設中的重要性。來自市城管局的相關負責人指出，完善、全面的前期規劃，為后期管理打下了基礎。如果從源頭做好規劃和控制，就能相對輕松實現后期良好的管理。來自市規劃局的相關負責人表示，在以后的規劃工作中，會注重可持續觀念和以人為本觀念，跟其他職能部門盡早進行溝通協調、做好配合。規劃前期充分聽取職能部門和使用者的意見，提高規劃編制水平。來自市環保局的相關負責人表示，經歷過大拆大建，現在在經濟新常態下，有關部門都開始反思。老百姓對生活品質的要求、對功能完善的要求、對配套的要求都在提升。以后在建設中，盡量做到在一個地區，老百姓必須的配套都能解決，不需要到市中心來。產業和城市配套要和諧。在做規劃時，部門之間的協同非常重要，各部門之間在規劃、建設、管理之間都要做好銜接。做規劃時要有適度的超前意識，規劃一旦落實就要得到有力的執行，按照一個規劃踏踏實實做下去。來自民政部門的相關負責人指出，南京2001年就提出保護老地名。老城南很多小巷子都有典故。由于很多小街小巷拆遷后建成一個大小區，許多老地名都丟失了。建議小區里在給各單元、樓幢取名時可否考慮使用老地名，以保護古都文化。

　　聚焦建設

　　城市價值在于創造宜人空間

　　研討會上指出，目前，我國城市發展正處于城鎮化加速發展的中后階段，面臨著城市建設粗放、缺乏人文關懷、自然人文環境受到嚴重破壞等問題。授課專家指出，城市的根本價值在于創造最適合人生活和工作的城市空間環境，建議在城市建設中尊重自然環境、尊重歷史文化，從建設擴展型轉向精細管理型、從大拆大建式轉向漸進改善式。

　　對城市中面臨的交通擁堵難題，專家建議，推行城市交通需求側管理，促進綠色交通發展。目前城市中高架橋、立交橋過多，管理部門盲目拓寬街道，壓縮城市自行車道，這種做法不利于非機動車出行。建議從需求側進行管理，對小型、綠色、便利、受群眾歡迎的交通工具進行推廣，同時大力發展公交、地鐵等公共交通。

　　南京是六朝古都，在建設發展的同時落實全面保護城鎮歷史街區、修復城市文脈顯得尤其重要。專家提出，保護歷史文化就是保護競爭力。建議用紫線劃定城市歷史街區、重點文保單位及風貌協調區，嚴格進行管制和修復。比如明城墻腳下500米內不建議搞開發。利用南京高校眾多、有大量規劃建設人才的人力資源優勢，可強化城市規劃委員會制度，開拓市民參與規劃管理的途徑。

　　在美麗宜居鄉村建設方面，注重保護和修復農村傳統村落。專家提出，新農村建設不拆一座房、不填一口塘、不砍一棵樹，保留羊腸小道、潺潺流水，保留傳統，莫向現代化城市靠近。鄉村和城市的差異化越大，互補性就越強，越能協調發展。建議結合一村一品、歷史風貌、民俗節慶、田園風光等鄉村資源發展鄉村旅游。

　　對于目前城市建設中重視新區開發、忽視老城建設的問題，專家提出，建設發展與建設限制要并重。城市對外的拓展不是無限的，要給城市劃“邊”，發展時要考慮生態、環境。無限制擴展會導致城市運行效率下降，會大量消耗能源。對于“舊城”，要重新評估價值，尊重城市原有結構肌理。城市更新不是拆了重建，也不是不斷往外圍拓展，更不是一味保護不可建設，要把城市當有機體看，遵循原有規律、細胞、骨架、模樣，不斷被激活。