10月9日，省新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），全面地描摹了浙江各個城市的發(fā)展路徑，具體回答了“要怎么做”才能成為具有全球影響力的長三角世界級城市群重要一翼這個問題。這也是今年5月18日省委城市工作會議的重要成果。

　　十年接力成效顯著

　　早在2006年，浙江就在全國率先提出走新型城市化道路。十年來，浙江堅(jiān)定不移走新型城市化道路，取得了顯著成績。這十年，是浙江城市化水平穩(wěn)步提升、城市作用顯著增強(qiáng)的十年，城市化率從56.5%上升到65.8%，城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

　　這十年，是城市規(guī)模快速擴(kuò)張、城市功能逐步完善的十年，全省縣城以上城市建成區(qū)面積從2183平方公里增加到3140平方公里，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

　　這十年，是城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合、一體化水平明顯提升的十年，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.49縮小到2.07，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)加快均等化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平處在全國前列。

　　經(jīng)過十年接力、十年實(shí)踐，浙江城市化已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，城市發(fā)展的主要任務(wù)是全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　“從注重規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模擴(kuò)張與功能強(qiáng)化并重轉(zhuǎn)變，從注重環(huán)境治理向環(huán)境治理與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，從注重硬件建設(shè)向硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，從注重單體城市建設(shè)向單體城市與城市集群建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。”浙江省住建廳廳長錢建民說，這也是我們所面臨的城市發(fā)展的新趨勢、新任務(wù)。

　　擘畫城市建設(shè)藍(lán)圖

　　“《實(shí)施意見》的總體目標(biāo)是通過城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品位生活，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。”錢建民表示，未來，浙江將形成以四大都市區(qū)為“龍頭”、七個區(qū)域中心城市為“骨干”、一大批高品質(zhì)中小城市為“支撐”、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的全省城市發(fā)展布局，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的重要一翼。

　　錢建民表示，《實(shí)施意見》明確了浙江城市發(fā)展的總體布局和主攻方向——對于“龍頭”，目標(biāo)提升都市區(qū)能級。《實(shí)施意見》要求全面實(shí)施杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)都市區(qū)核心城市建設(shè)。加快建設(shè)都市區(qū)一體化的城際軌道網(wǎng)、快速交通網(wǎng)、生態(tài)綠道網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)，著力打造都市區(qū)內(nèi)部1小時通勤圈和生活圈。

　　對于“骨干”，目標(biāo)是推動區(qū)域中心城市提質(zhì)發(fā)展。《實(shí)施意見》要求進(jìn)一步建設(shè)好湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等7個區(qū)域中心城市，明確各具特色的城市發(fā)展定位，打造浙江發(fā)展的重要骨干和中堅(jiān)力量。增強(qiáng)區(qū)域中心城市要素配置能力，提高區(qū)域性綜合服務(wù)水平，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。

　　對于“支撐”，目標(biāo)是要加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。《實(shí)施意見》要求深入推進(jìn)現(xiàn)代化美麗縣城建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建成一大批具有較高產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)的中小城市。深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和小城市培育，推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，拓展特大鎮(zhèn)功能。全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，建設(shè)各具特色的活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　明天的城市更美好

　　明天，我們的城市將更有品質(zhì)。《實(shí)施意見》提出了推動城市設(shè)計(jì)全覆蓋的要求，到2017年實(shí)現(xiàn)新啟動的新城區(qū)建設(shè)、舊城改造、城中村改造城市設(shè)計(jì)全覆蓋，到2020年實(shí)現(xiàn)城市重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)全覆蓋。“目前浙江11個市城市設(shè)計(jì)平均覆蓋率約40%，各市、縣差異較大。要通過城市設(shè)計(jì)，改變‘千城一面’現(xiàn)象，杜絕‘貪大求洋求怪’建筑產(chǎn)生，構(gòu)建城市品質(zhì)空間和風(fēng)格品位，創(chuàng)建美麗城市、美麗縣城和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”錢建民說。

　　明天，城市的建筑將更加“綠色”。《實(shí)施意見》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑達(dá)到30%。積極推行新建建筑全裝修，到2020年新建多高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。在這方面，浙江已走在全國前列。

　　明天，城市的功能會更完善。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)城市綜合功能完善要注重補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、保安全，推動城市建設(shè)上新水平。“補(bǔ)短板，就是要優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市運(yùn)行的‘血管’和‘神經(jīng)’，注重城市建設(shè)地上地下并重，全力治理城市交通擁堵；強(qiáng)服務(wù)，就是要健全公共服務(wù)設(shè)施；保安全，就是要切實(shí)保障城市安全。”錢建民介紹說。

　　明天，城市會變得更美。《實(shí)施意見》打出人居環(huán)境提升組合拳，強(qiáng)調(diào)要打造“三改一拆”升級版，全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，大力推進(jìn)城市綠化美化，按照減量化、資源化、無害化的要求推進(jìn)垃圾綜合治理，強(qiáng)化垃圾分類處置。

　　明天，城市將擁有智慧。《實(shí)施意見》提出，到2020年，智慧城管實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上全覆蓋。