建設美麗中國先行示范區(qū)

　　金建新

　　浙江省湖州市是綠色發(fā)展先行區(qū)、太湖流域生態(tài)涵養(yǎng)地。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州市調研時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。湖州市以這一重要思想為指導，逐步探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新路，為建設美麗中國先行示范區(qū)奠定了基礎。

　　堅持以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為引領。湖州市貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，轉變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑。一是加強戰(zhàn)略謀劃。2012年，市黨代會作出了“建設生態(tài)市、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”的決策部署。去年，市委把“生態(tài)立市”上升為全市的首位戰(zhàn)略，進一步加強戰(zhàn)略謀劃。二是加強發(fā)展規(guī)劃。將“綠水青山就是金山銀山”重要思想融入全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護各領域。三是加強組織領導。全市各區(qū)縣、各部門齊抓共管，圍繞打造“美麗湖州”、建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)有力推進各項工作。

　　堅持以推動綠色發(fā)展為核心。“綠水青山就是金山銀山”重要思想說明，發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是互促共進的，關鍵是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。湖州市堅持綠色發(fā)展理念，積極探索更有質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展模式。一是加快經(jīng)濟轉型升級。促進產(chǎn)業(yè)結構變新、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟質量變優(yōu)。二是加快環(huán)境治理。在治水方面，推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”；在治氣方面，開展治霾攻堅戰(zhàn)；在治企方面，著力淘汰落后產(chǎn)能，關停低小散企業(yè)。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設科學規(guī)劃布局美、農民增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風文明素質美、管理民主和諧美。

　　堅持以弘揚生態(tài)文化為支撐。生態(tài)文化是綠色發(fā)展的內在動力。湖州市注重發(fā)揮生態(tài)文化“以文化人、潛移默化”的作用。一是突出宣傳。把每年的8月15日定為“生態(tài)文明日”，舉行主題宣傳活動。二是突出傳承。注重保護“桑基魚塘、太湖溇港、絲綢文化”等歷史遺存，深入挖掘其中的生態(tài)文化內涵。三是突出實踐。深入開展創(chuàng)建生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村居等活動。

　　堅持以制度機制建設為保障。堅持綠色發(fā)展，需要制度機制作保障。湖州市抓住關鍵環(huán)節(jié)，向制度創(chuàng)新要動力、要紅利。一是嚴格執(zhí)行環(huán)境準入機制，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的項目。二是深化資源要素配置市場化改革，實行差別化電價、水價、地價政策，探索建立水源地保護生態(tài)補償?shù)戎贫取Ｈ墙⒕G色生產(chǎn)總值核算應用體系，啟動領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。

　　（作者為中共浙江省湖州市委副書記、政法委書記）

　　努力走出一條綠色發(fā)展之路

　　宋文豹

　　近年來，湖北省宜昌市認真貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，初步走出一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進、智慧個性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。

　　用生態(tài)綠色描繪發(fā)展底色。一是規(guī)劃引領。編制實施《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃》等生態(tài)建設規(guī)劃，將全市劃分為生態(tài)環(huán)境紅線禁止區(qū)、黃線限制區(qū)、藍線警戒區(qū)和綠線引導區(qū)，分級管控。二是統(tǒng)籌建設。按照基礎設施、公建、安置、生態(tài)“四個先行”原則建設新區(qū)，依托老城自然拓展，一江兩岸協(xié)調推進。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)同圖規(guī)劃、同步建設、同城管理。三是制度管控。制定《城區(qū)重點綠地保護條例》，將34塊公園綠地、8處山體和2處水域納入永久性保護范圍。編制生態(tài)環(huán)保責任清單，將其列為目標考核重要內容，而且指標權重占比最高。

　　用生態(tài)潛能激發(fā)經(jīng)濟動能。一是積極培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟。設立200億元的宜昌綠色發(fā)展投資基金，推動經(jīng)濟轉型升級。運用高科技、信息化、循環(huán)低碳等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)化工向精細化工轉型升級，突出發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流等服務業(yè)。二是強力推進節(jié)能減排。堅決淘汰落后產(chǎn)能，先后關閉2座熱電廠、3臺燃煤機組和40口土磚窯，關閉退出煤炭企業(yè)36家。三是深入開展綜合治理。強化“不搞大開發(fā)、共抓大保護”理念，大力推進長江干線及支流非法碼頭治理工作，取締非法碼頭150家，關停環(huán)保不達標企業(yè)30家。

　　用生態(tài)試點打造創(chuàng)新亮點。開展生態(tài)治理“宜昌試驗”，整個試驗緊緊圍繞1主軸（長江）3流域（清江、香溪河、沮漳河）的空間布局，按照部分地方先行、逐步全面推開、區(qū)域協(xié)同合作的思路推進，重點實施生態(tài)守護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)公民“四大工程”，努力探索區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展新路。多措并舉打造綠色生活，倡導綠色出行，榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的“世界可持續(xù)交通獎”；在全省率先建成BRT快速公交系統(tǒng)，建成國內第一條城市路中式公共自行車道。協(xié)調推進各項試點示范，統(tǒng)籌推進海綿城市、地下綜合管廊建設、城鎮(zhèn)污泥第三方治理等“國字號”試點，積極開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等“省字號”試點。

　　（作者為中共湖北省宜昌市委常委、常務副市長）