記者：《意見》采取哪些措施盤活集體林資源，發展壯大集體林經濟？

　　張建龍：集體林改，是要培育森林生態保護的市場主體，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推進現代林業發展，簡單地說要把“綠葉子”變成“紅票子”。目前集體林權已落實到位，如何把這一巨大資產和產權用活、用足、用好、用出效益，實實在在增加林農財產性收入，還有許多政策需要建立健全和細化規范，以及“打通最后一公里”。為此，《意見》主要提出了，一是落實分類經營管理，優化集體林地資源配置，在保持公益林相對穩定的前提下，提高以提供生態產品為主體功能兼顧木材等林產品生產的公益林地比重，允許承包到戶的公益林進行調整完善。二是科學經營公益林，實行公益林分級經營管理政策，鼓勵非木質利用。三是放活商品林經營權，落實依據森林經營方案開展經營活動的制度，充分釋放市場活力。四是減少政府對集體林微觀生產經營行為的管制，讓經營主體有更大的自主經營權。五是積極穩妥流轉集體林權，培育壯大規模經營主體，推進集體林業多種經營，引導集體林適度規模經營。六是加大金融支持力度，拓展林業經營收益權和公益林補償收益權質押擔保貸款，繼續做大林權抵押貸款，采取資本金注入、林權收儲擔保費用補助、風險補償等措施支持林權收儲機構對抵押貸款林權進行收儲擔保，建立健全保險公司森林保險費率調整機制。

　　這里，我要強調林權收儲對打通林權融資最后一公里具有重要作用，是促進社會造林綠化和保護森林的催化劑，林權值錢了，還能帶來貸款或者為他人擔保賺錢，林農就更愿經營好森林，這一定要認識到位。我國集體林木經濟價值達數十萬億元，集體林森林生態效益年補償資金約300億元，林下經濟年產值近6000億元，用活用足這些抵押、擔保資源，是破解林地生產經營主體融資難、融資貴、融資周期短的重要舉措。

　　記者：《意見》怎樣讓林農共享集體林權改革發展成果，帶動林農脫貧致富？

　　張建龍：集體林改，目的是增加森林資源、增加林農收入，實質就是要讓廣大林農能夠享受改革發展帶來的福利，這是改革的出發點和落腳點。《意見》提出，一是對仍由集體經濟組織統一經營管理的林地，要依法將股權量化到戶、股權證發放到戶，林農變股東。二是要探索創新自留山經營管理體制機制，讓林農的自留山活起來，獲得更大經濟收益。三是可采取多種方式興辦家庭林場和股份合作林場，讓林農自己當老板。四是建立和完善龍頭企業聯林帶戶的機制，為農戶提供林地林木代管、統一經營作業、訂單林業等專業化服務，實現林農不流轉林權也能享受規模經營效益。五是規范工商資本有序流轉林權，不得強迫、欺詐林農流轉林權，也不得損害農民權益，要加強全過程監管，將工商資本流轉林權行為和林地林木開發利用情況納入信用記錄體系。六是鼓勵工商資本與農戶開展股份合作經營，推進一二三產業融合發展，帶動農戶從涉林經營中多重受益。

　　記者：下一步將如何貫徹落實《意見》，扎實推進改革？

　　張建龍：《意見》提出的政策措施涉及面廣、政策性強，需要各級黨委、政府和相關部門通力協作形成支持改革的合力，林業部門要做好服務和指導。

　　——精心制定實施方案。各地要制定完善集體林權制度實施方案，將集體林權制度改革成效作為地方各級領導班子及有關領導干部考核內容。我們將指導和督導各地結合本地區實際，精心制定針對性和操作性強的完善集體林權制度實施方案并執行。

　　——積極探索推廣。改革只有進行時，沒有完成時。我們將充分利用各種涉林改革試驗示范平臺，支持深化集體林改深入探索，及時總結完善好經驗和好做法，建立第三方評估機制，成熟一個推廣一個。各地也要建立集體林業改革試驗區和試驗項目，探索符合本地區特點的政策措施，及時在全省范圍推廣應用。

　　——林業主管部門要當好參謀。在各級黨委、政府的領導下，各級林業主管部門要積極主動做好出謀劃策，做好服務和指導，協調有關部門完善相關政策，國家和省林業廳局要加強統籌協調，推動完善集體林權制度的各項政策落到實處，市縣鄉鎮林業部門要把工作落實到位、政策宣傳到位、指導服務到位，共同推動林業現代化建設。

　　——林業主管部門要做好“放管服”工作。各級林業主管部門要加快自身職能轉變，強化公共服務，逐步將適合市場化運作的事項交由社會化服務組織承擔，通過政府購買社會化服務支持林業公益性生產服務。要優化管理，簡化林業行政審批環節和手續，強化林權流轉和林農權益保護管理，做好集體林地承包經營糾紛調處工作。要提升林權管理服務水平，實施林業社會化服務支撐工程，建立全國聯網實時共享的集森林資源、權屬、經營主體等于一體的基礎信息數據庫和管理信息系統，搭建全國互聯互通的林權流轉市場監管服務平臺，提供林權流轉交易確認服務，推廣林權IC卡管理服務模式，方便群眾查詢利用。