深秋的三江源已是白雪皚皚，藏野驢、雪豹等野生動物不時出現在茫茫雪原上。如今，12.31萬平方公里的三江源“千湖美景”重現，120余種野生動物在人類的保護下棲息共存。

　　三江源被稱為“中華水塔”，是我國重要的淡水供給地，有“高寒生物種質資源庫”之稱。2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議。會議審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》等。會議指出，在青海三江源地區選擇典型和代表區域開展國家公園體制試點，實現三江源地區重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續利用，具有十分重要的意義。要堅持保護優先、自然修復為主，突出保護修復生態，創新生態保護管理體制機制，建立資金保障長效機制，有序擴大社會參與。要著力對自然保護區進行優化重組，增強聯通性、協調性、完整性，堅持生態保護與民生改善相協調，將國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區，青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區。

　　2016年，三江源國家公園體制試點在青海啟動，三江源國家公園管理局于當年6月份組建成立。三江源國家公園由長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區組成，占三江源總面積的31.16%。近年來，青海將三江源國家公園作為重要工程，積極打造國家公園體制試點新模式。

　　深化體制改革。青海理順自然資源所有權和行政管理權的關系，組建五級綜合管理實體，對3個園區所涉4縣進行大部門制改革，整合林業、環保、水利等部門機關職能，實行集中統一綜合執法。

　　優化功能布局。按照統籌推進山水林田湖草系統治理的要求，對三江源國家公園范圍內的自然保護區、重要濕地、重要飲用水水源地保護區、自然遺產地等各類保護地進行功能重組、優化組合，實行集中統一管理。

　　加強制度建設。率先構建“1+5”國家公園規劃體系，頒布施行《三江源國家公園條例》，形成三江源國家公園規劃、政策、制度等15項標準體系，制定生態管護公益崗位、科研科普、訪客管理等13個管理辦法。

　　為將生態保護與精準扶貧結合起來，青海制定了生態管護公益崗位設置實施方案，引導禁牧減畜的牧民參與國家公園的保護與管理，全面實現了園區“一戶一崗”。截至目前，共有17211名生態管護員持證上崗；3年來省財政共投入5億元資金，戶均年收入增加2.16萬元。

　　在建設中，青海堅持開放建園。強化科技支撐，與科研院所、咨詢機構等建立戰略合作關系，建設三江源國家公園生態大數據中心和衛星通信系統建設項目，并應用衛星遙感技術開展全域生態監測。青海還不斷探索與毗鄰省份橫向聯合綜合執法新路，建立跨區域警務聯防機制，依法管園和建園水平逐年提升。

　　2017年3月，祁連山國家公園體制試點正式啟動。青海成立了由省委書記、省長任“雙組長”的祁連山國家公園體制試點工作領導小組，印發實施方案，全面部署落實33項試點任務。青海省省長劉寧表示，青海始終堅持生態保護優先理念，全力推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作，著力理順自然資源所有權和行政管理權關系，切實解決執法監管“碎片化”問題，取得了實實在在的成效。

　　據悉，三江源國家公園體制試點任務目前已全面完成，已經具備2020年正式設立三江源國家公園的條件。當前的青海，正以國家公園示范省建設為契機，建立起具有典型性、代表性和多樣性特點的森林、濕地、荒漠生態系統和自然保護區。（經濟日報·中國經濟網記者 石 晶）