據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，到2025年，全球600強(qiáng)城市將貢獻(xiàn)全球GDP的60%。在最新的城市競(jìng)爭(zhēng)格局下，世界級(jí)城市群對(duì)全球資源的支配和控制能力正在不斷加強(qiáng)，全球價(jià)值鏈高端要素不斷向世界級(jí)城市群聚集。區(qū)域綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，正越來越體現(xiàn)在城市群能級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)上。

　　中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局變化與中國改革開放釋放出來的巨大活力相結(jié)合的產(chǎn)物。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亦提出了新的要求。12月16日，第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》，指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

　　作為對(duì)接世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，長江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大城市群已經(jīng)成長為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨擘，是中國最具國際性和代表性的城市群。如何從這些城市群的發(fā)展路徑中探索出屬于成渝城市群的更多智慧？而作為成渝城市群的“雙核”之一，成都在成渝城市群建設(shè)中又要如何發(fā)揮作用，推動(dòng)城市群向世界級(jí)躍升？

　　另一方面，基于地緣位置的城市群建設(shè)雖然是城市發(fā)展規(guī)律、新一輪城市化帶來的客觀結(jié)果，但打破地緣限制、城市之間跨地域創(chuàng)新合作卻不為另一種區(qū)域合作的思路。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良就建議道，在成渝城市群的建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮成都的龍頭作用，促進(jìn)滬蓉之間的新型城市合作。

　　具體而言，他建議道，首先要加強(qiáng)走廊和經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造上海與成都東西聯(lián)動(dòng)的“滬成河”。

　　其次，可借鑒上海與大連的對(duì)口合作模式，唱響滬蓉聯(lián)動(dòng)的“雙城記”。

　　據(jù)了解，成都與上海在歷史文化、商業(yè)文明、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、樞紐經(jīng)濟(jì)、資源稟賦、城市功能與發(fā)展水平方面有很多共同特征，也有許多直接的聯(lián)系，可與上海實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離資源互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的新型城市合作，并以點(diǎn)帶面帶動(dòng)成渝與長三角城市群發(fā)展。

　　中國最具代表性的城市群怎么做？

　　互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展模式各有特點(diǎn)

　　長三角地區(qū)地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量約占全國的四分之一，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖中可謂舉足輕重，而其正在建設(shè)世界級(jí)城市群的先行經(jīng)驗(yàn)，也成為了國內(nèi)其他城市群學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。張學(xué)良表示，當(dāng)前的長三角一體化發(fā)展已進(jìn)入新階段，“應(yīng)該從歷史維度、現(xiàn)實(shí)要求、國際比較、未來趨勢(shì)等多角度對(duì)其未來發(fā)展進(jìn)行思考與謀劃。”他進(jìn)一步分析道，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，并且是市場(chǎng)主導(dǎo)在前、政府引導(dǎo)在后，這也是長三角地區(qū)幾十年來形成的經(jīng)驗(yàn)。”

　　在政府引導(dǎo)方面，長三角地區(qū)形成了多個(gè)維度的政府合作機(jī)制，同時(shí)讓行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)者智庫等“走在前面”，充分發(fā)揮第三方作用。另外一類就是各城市間良性合作，用張學(xué)良的話來說就是，“大樹底下好乘涼、大樹底下好長草”。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用也強(qiáng)，這是長三角經(jīng)濟(jì)增長密鑰。

　　灣區(qū)是指由一個(gè)海灣或相連的若干個(gè)海灣、港灣、臨近島嶼共同組成的區(qū)域。縱觀紐約、舊金山、東京三大世界知名灣區(qū)，灣區(qū)早已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。“思想永遠(yuǎn)是在行動(dòng)前面。”在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、研究員武良成看來，粵港澳大灣區(qū)要探索出有自己“標(biāo)簽”的發(fā)展路徑，就要發(fā)揮粵港澳三地差異化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源要素充分流動(dòng)，取得協(xié)同效應(yīng)。

　　“京津冀地區(qū)近年來積極推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善等方面取得了顯著成效。”京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、研究員陳劍表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。“京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對(duì)于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有突出示范意義。”

　　對(duì)成渝城市群有何借鑒之處？

　　“雙核”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用

　　“成渝城市群建設(shè)要主動(dòng)作為，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，贏得新一輪城市化發(fā)展的紅利。”在重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長、研究員易小光看來，以成渝城市群等為代表的西部地區(qū)城市群（都市圈），將成為中國可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力與增長極，也將成為帶動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康、奔向現(xiàn)代化的重要示范。

　　陳劍指出，“就像北京之于京津冀地區(qū)，成都、重慶在成渝城市群內(nèi)的首位度非常高，而次中心城市卻不發(fā)達(dá)。”他建議道，在建設(shè)成渝城市群的過程中，要注重發(fā)揮成都對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用。

　　而成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長、研究員李霞同樣認(rèn)為，建設(shè)成渝城市群，需要成渝“雙核”聯(lián)動(dòng)。她表示，這是規(guī)律使然、特征所在、趨勢(shì)所向、現(xiàn)實(shí)所需。

　　李霞用三個(gè)關(guān)鍵詞給出了具體建議：共同向上爭(zhēng)取、對(duì)外暢通發(fā)展、對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)共興。她進(jìn)一步解釋道，“向上共同爭(zhēng)取，就是要共同向國家爭(zhēng)取創(chuàng)新大裝置、大設(shè)施、大平臺(tái)落戶成渝，積極爭(zhēng)取國家政策資源傾斜等；對(duì)外暢通發(fā)展，是指共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、西部陸海大通道，暢通鏈接其他城市群的通道；而對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)共興，則是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、推動(dòng)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)化。”

　　而武良成則表示，成渝城市群未來的發(fā)展一定要“敢想”，以體制機(jī)制來銜接引導(dǎo)，要找到屬于自己的特色，實(shí)現(xiàn)和周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。同樣，對(duì)于成渝“雙核”的成渝城市群，要克服“雙頭壟斷型”的模式，爭(zhēng)取形成體制上新的更高的機(jī)制。“成渝城市群已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，成渝也一定是需要合作的。”

　　成都應(yīng)當(dāng)有何作為？

　　順應(yīng)發(fā)展規(guī)律 塑造核心功能 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　作為“雙核”之一，成都要在成渝城市群建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用，建設(shè)更高能級(jí)的全球城市，推動(dòng)城市群向世界級(jí)躍升。對(duì)此，李霞建議，成都可以從三方面發(fā)力，來塑造成都的核心功能。這三方面分別是：增強(qiáng)資源要素配置功能、發(fā)揮創(chuàng)新策源功能、突出國際消費(fèi)中心功能。

　　“在協(xié)同發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同推進(jìn)十分關(guān)鍵，要發(fā)揮成渝‘雙核’聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，讓創(chuàng)新成為成都經(jīng)濟(jì)增長的源泉。”陳劍建議道，“要充分發(fā)揮成都宜居宜業(yè)的城市特質(zhì)，要利用這一特質(zhì)吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才來蓉投資興業(yè)。”他表示，“一流人才能帶來持續(xù)創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。”

　　“都市圈是城市群的核心承載區(qū)域。”成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院城市與服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究所所長劉軍偉表示，推進(jìn)成德眉資同城化，建設(shè)成都現(xiàn)代化都市圈，是推動(dòng)省委“一干多支”“五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略和建設(shè)成渝世界級(jí)城市群的重要舉措，更是成德眉資四市協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。他指出，成德眉資在同城化頂層設(shè)計(jì)、交通通道共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面都取得了顯著的成效。

　　劉軍偉認(rèn)為，“下一步，推進(jìn)成德眉資同城化、建設(shè)成都現(xiàn)代戶都市圈需要正確的處理好行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域、中心城市與腹地城市、競(jìng)爭(zhēng)與合作、政府與市場(chǎng)、長期與短期5對(duì)關(guān)系。”而在具體推進(jìn)過程中，應(yīng)在點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合作突破，在軸上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、在面上實(shí)現(xiàn)設(shè)施和服務(wù)共建共享，形成點(diǎn)-軸-面多維一體的同城化發(fā)展體系，共建成都現(xiàn)代化都市圈。