近年來，南京實施創新驅動“121”戰略，圍繞建設一個具有全球影響力的創新名城，打造綜合性科學中心和科技產業創新中心，構建一流的創新生態體系。在依托產業發展、龍頭企業、頂尖人才集聚創新資源，推進科技與經濟、創新與產業、高校與高校融合等方面，出臺了一系列政策，并不斷加以完善，逐步形成城市創新發展的政策體系，取得明顯成效。在《2019中國創新城市評價報告》中，南京創新總指數高于20城市平均水平，列北京、深圳、上海之后的第4位。

　　城市創新濕地是指以創新人才成長為核心的城市文明發展的實踐系統，可以起到涵養人的創新智慧，促進人才創新發展的豐富性和多樣性，傳承創新文化，源源不斷地激勵人們投身創新實踐等優化城市創新生態的功能。創新濕地是城市創新生態的有機組成部分，它與城市科學中心、教育和技術研發機構、創新型企業、服務創新的公共載體和政策支持體系等一起構成城市創新的生態環境。

　　創新濕地的核心是將生活在城市中的人源源不斷地轉化為創新人才，從構成要素上來看，可以分為非人才要素與人才要素。非人才要素包括城市生活空間、公共服務空間、政策利益空間，它是一個城市為所有人提供的生存與發展環境，也是創新人才成長所需要的基礎性條件；人才要素則體現在育人者、用人者、創業者三個方面，是直接作用于創新人才成長過程中的人的主體性條件，并通過人與人的社會交往促進人才創新人格的形成。這兩類要素相互關聯、互為促進且內在融合，共同決定著創新濕地的系統生成與功能發揮。

　　城市創新濕地的構建要從豐富和完善上述兩類要素入手，一方面著力城市生活功能的完備性、生態環境的宜居性、公共服務的細密性等非人才要素建設，不斷提高城市空間為滿足人的生活需要所創設的便利條件；另一方面，注重在城市教育培訓的優質性、產業布局的引領性、創業孵化的廣泛性等人才要素方面加大投入，彰顯創新的社會價值和精神文化導向，讓創新人才培養和創新人格鍛造成為社會的榜樣力量。在城市創新濕地系統性構建上，要將各類要素集聚與內在融合同步推進，促進系統地自組織功能的發育，形成涵養創新的有機生態。南京在創新濕地的各個要素方面都有著比較好的基礎條件，關鍵的著力點在于促進各要素融合及其系統構建與優化，將創新濕地作為城市網格化治理的重要布局。

　　創新名城的靈魂在于這個城市創新文化勃興。一個城市創新文化的形成和積淀過程，就是這個城市創新自覺與自信的產生和積聚過程。創新基因在城市文化中植根越長久，創新文化在城市生活中賦能越深厚，城市創新人才的成長就越繁茂，對城市創新發展的支撐就越堅實。城市創新濕地的系統構建，就是要為城市創新文化的生長提供沃土，讓創新文化的動能源源不斷地形成、積累并轉化為城市創新的實踐力量。

　　城市創新文化動能的積蓄是一個歷史過程，需要通過社會文化生活的方方面面經年不斷的累積，而人的文化自覺可以加速這一過程。因而，在城市文化生活中建立創新文化的支柱地位，加大對創新文化的投入與激勵，有助于創新文化動能的積蓄，同時促進其釋放為城市豐富的創新實踐。南京在更深層上推進創新名城建設，除了繼續加大對創新資源集聚的政策供給外，還要將創新文化發展納入創新名城建設的戰略布局，實現政策與文化的雙軸驅動。從廣義上講，政策也屬于文化的范疇，體現了人的精神創造。南京圍繞創新發展的目標訴求，進一步將城市文化生活納入到創新名城建設的戰略視野，構建起城市創新文化價值坐標系，并使之成為引領現代社會生活方式文化意義，必將使創新基因成為支撐城市發展的新文脈。

　　（作者為南京市社科聯主席、社科院院長）