如何讓農村既能望得見山、看得見水、記得住鄉愁，又能像城市一樣生活便捷、環境整潔、產業興旺？從去年7月15日開始，我省實施“鄉村規劃，千村試點”，選派1517名規劃設計師下到1188個試點村莊，為這些村莊的振興把脈問診，出謀劃策，編制出好用、管用的實用性村莊規劃，探索一條具有河南特色的村莊規劃新路子，農業、農村、農民在鄉村振興的洪流中發生著巨變。

　　省自然資源廳主要負責人說，這反映了村莊規劃對鄉村振興正在產生巨大的推動作用，也證明我省推出的“鄉村規劃，千村試點”是順民心、合民意的善舉。我省將以此為契機，全面推進村莊規劃，通過規劃引領鄉村振興，讓農村在振興中保留鄉土味道，重塑鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。

　　被規劃改變的村莊

　　新縣周河鄉西河灣村，一個有700多年歷史的古老村莊，村內的建筑大多是明末清初建的。如今這里流水潺潺，炊煙裊裊，古樹老宅，游人爆滿，成為遠近聞名的旅游勝地，被稱為“畫里鄉村，夢里老家”。

　　誰能想到，2013年前，這里房屋破敗，殘墻林立，村里沒有電視信號，也沒有手機信號。沿河的一條主街道上，到處是牛棚、豬圈和廁所，臭氣熏天。

　　是什么讓西河灣村脫胎換骨、從衰敗重新煥發勃勃生機？

　　村黨支部委員張思恩說：“是規劃。因為堅持規劃先行，科學布局生產、生活、生態空間，并嚴格按照規劃設計、施工，沒有大拆大建，而是修舊如舊，既保護了傳統特色的古村落，又讓村容村貌煥然一新。”他回憶說，當時村里專門邀請北京綠十字、清華大學、中央美術學院、河南省城市規劃設計研究總院等專家編制了西河灣美麗鄉村建設規劃和供排水系統、污水處理系統、垃圾治理、綠化亮化等項目規劃，對村莊基礎設施和古民居、村落景觀等都進行了整體規劃設計。

　　在我省，已經有一大批像西河灣村這樣的村莊，通過實施科學的規劃，成為鄉村振興的典型和亮點。省自然資源廳國土空間規劃局主要負責人說：“鄉村振興，規劃先行，如今已成為共識。對村莊編制出能用、管用、好用的村莊規劃，已成為基層干部和群眾的共同呼聲。”

　　借助規劃師下鄉這一契機，我省各市縣紛紛拿起村莊規劃的武器，結合實際，選擇更多的試點村莊、選派更多的規劃設計師到鄉村，編制出實用、好用的村莊規劃。去年12月7日，省自然資源廳召開實用性村莊規劃展評會，邀請專家對選出的11個村莊的村莊規劃進行了點評。下鄉規劃設計師因地制宜，大膽創新，編制出一大批實用、好用、管用的村莊規劃，一批被規劃改變的村莊脫穎而出。

　　長垣市蒲西街道辦事處云寨村成為當地知名的鄉村旅游點。2016年村里計劃打造“花香云寨”，讓村民通過旅游發家致富。不少人恥笑：癡人說夢。當時的云寨村路是土路，村頭的4個坑塘堆滿垃圾，很多空閑房屋房倒屋塌、院內長滿荒草。對此，長垣縣以規劃先行，以發動村民共同參與為核心，以解決村民關切問題為導向，推動云寨村村莊規劃。云寨村成為全省規劃師下鄉試點后，省國土資源調查規劃院的王雨虹來到這個村莊。她對原有的村莊規劃進一步細化，并用足用活政策，與農村土地制度改革、全域國土綜合整治相結合，盤活了閑置宅基地。村里對4個坑塘實施整治提升，徹底清除多年積存的垃圾。村集體投資種植了300畝鵝絨紫薇花和100畝向日葵，整個云寨村成為花海中的美麗村莊，實現了美麗鄉村向美麗生產力的轉化。每逢節假日和雙休日高峰期，云寨村每天的游客超過一萬人。

　　原陽縣葛埠口鄉婁村成為德孝示范村。這是一個只有400多口人的小村莊，基礎設施差，人居環境也差。村內污水橫流，主街道布滿了村民開荒的菜園和各家各戶的廁所，臭氣熏天。作為規劃師下鄉的試點村莊，去年7月，省國土資源調查規劃院與河南農業大學聯合，著手研究編制村莊規劃。項目團隊吃住在村莊，走村串戶，了解村民的愿望，尋找村莊發展的優勢和突破點。原來這個村曾經是唐朝宰相婁師德的采邑地。該村指導專家、河南農業大學栗瀅超教授提出突出黨建和德孝、按照唐朝建筑風貌對村莊進行改造的規劃思路。這一思路得到了村兩委干部和村民的熱烈支持。如今，一進村口，就看到豎立著一個巨大的黨徽，黨徽下面刻著“黨建是本，德孝是魂”。臨村的墻上都彩繪上“人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標”、鄉村振興的目標和要求，以及黨建和德孝等方面的內容。村黨支部書記婁彥杰說：“規劃師給村里找到了靈魂。村莊如何規劃、如何建設、如何發展等都明確了。”曾經死氣沉沉的婁彩店村火了。目前，婁彩店村要建設婁師德紀念館，把村莊打造成全國的德孝示范基地。還成立了農民專業合作社，鼓勵村民入股種植優質大米，帶領群眾致富。

　　打造獨具特色的鄉村氣質

　　曾經，一個瀕臨倒塌的小賣部，在信陽市平橋區明港鎮新集村引起巨大爭議。主張推倒的說，這個小賣部早就不經營了，也沒什么價值；主張保留的說，這是村里最早的一個小賣部，承載著鄉村記憶和歷史。最終，這個小賣部保留下來，用木料搭建外層將舊小賣部保護起來。

　　根據這種思路和村莊規劃，新集村對村莊道路、舊房進行改造。

　　農村更像農村了：土路變成了石鋪地面，舊房用廢磚進行了外墻包裝，坑塘長滿了荷葉，塘邊是廢舊磚瓦壘起的有裝飾圖案的背景墻……清水墻、布瓦房、狗頭門樓，一幅濃郁的豫南農村特色景觀。

　　農村也不像農村了：廁所都改成水沖廁所，戶戶門前放了垃圾分類的兩個筐，村里建了垃圾分類中心……

　　新集村黨支部副書記吳金輝說，對村里來說，啥叫鄉愁？鄉愁就是那個小賣部，鄉愁就是要保留鄉村文化和記憶。這樣村莊美了，也有獨特的氣質了，群眾的幸福感都提升了。

　　要顏值，更要氣質。在村莊規劃的實踐中，我省各地根據各自的資源稟賦，八仙過海，做好鄉村規劃，努力打造自己特色的鄉村氣質。

　　新鄭市新村鎮裴李崗村以“土”興村，用“土”元素構筑民居，還原原始人的生活場景，讓人穿越到8000年史前農耕時代，體驗一次“原始人”。這里因裴李崗文化而名揚海內外，裴李崗遺址也因此成為我國20世紀百項考古大發現之一。借助鄉村規劃的實施，裴李崗村按照“農業+文化旅游”的形式，把文化、藝術和生態田園的元素融入鄉村發展，推進鄉村產業提升，打造具有吸引力的區域特色品牌。

　　長垣縣蒲西街道辦事處米屯村以“廚”旺村。這個村是著名的“廚師之鄉”，走出了三個國家級廚師、兩個省級廚師，現有登記在冊三級以上廚師108人。依托這一優勢，村莊規劃建設了大師工坊。未來將邀請大師輪流坐鎮工坊，掌勺做菜，游客都能到此一嘗。同時，村里進行產業調整，要求各家各戶種植不上化肥、不打農藥的有機蔬菜，真正讓大家品嘗到綠色、好吃的飯菜。

　　“鄉村只有培育出獨特的氣質和風格，既要面子又要里子，有自己獨特的泥土味道，才能真正實現看得見山、望得見水、記得住鄉愁，中原農村才會越來越美麗，農民才會得到實實在在的幸福感、獲得感。”省自然資源廳廳長張興遼表示說。

　　鄉村振興“逆襲”之路

　　在鄉村振興的大潮中，所有的村莊面臨的機會是平等的。但是，也有部分村莊將被拆遷撤并。嵩縣黃莊鄉三合村就是這樣一個面臨選擇向何處去的村莊。

　　三合村地處河南省伏牛山深處，風景秀麗，還有很多明清時期的古民居。但是，由于這里山高溝深、偏遠閉塞，全村416戶有將近四分之一都是貧困戶。2016年，在外學美術的大學生馮亞珂選擇回鄉創業，在三合村發展繪畫寫生產業，為全村發生巨變種下了“萌芽”。

　　2019年，我省選派規劃師下鄉，并啟動“鄉村規劃、千村試點”工作，三合村被列為試點村莊之一。洛陽市自然資源和規劃局、嵩縣縣委縣政府抓住這一大好機遇，遴選洛陽市規劃建筑設計研究院凌犀規劃師團隊編制村莊規劃。規劃師入村近三個月，堅持與村民同吃同住，打成一片，成為一名地道的“三合村民”，當好村民意愿的“代言人”。按照豫西民居風格，規劃師對村內所有的民居進行了統一規劃，修舊如舊，用舊磚、舊瓦、廢石頭、舊磨盤等進行了加固、提升和裝飾。按照規劃，村里設計出4條寫生路線，增添了30多個景觀點，農民模特有了舒適的“工作崗”，農家賓館、農家樂飯館、織布房、豆腐坊等民俗體驗店生意越來越紅火，僅2019年就吸引了5萬美術寫生大軍。村民從經濟收入到精神風貌都發生了巨變，村民人人都是“規劃師”，人人都是導游，靠勞動致富成為新風尚。該村黨支部書記武凇生說：“規劃師下鄉幫我們找到了發展方向，重塑了街道和建筑風格，改變了山村面貌。”

　　其實，在全省，像三合村通過規劃“逆襲”振興的村莊很多很多。對此，洛陽市自然資源和規劃局局長李松濤說：“沒有平凡的村莊，只有平庸的思路。每個村莊都有自己‘獨特氣質’，要用一雙規劃的慧眼，發現挖掘村莊內在潛質，讓村莊規劃在鄉村振興的廣闊天地中發光發熱。”他認為，未來一個人改變一個村莊，甚至一個規劃改變一個村莊，這樣的“逆襲”會越來越多。

　　土樓“洋”起來了。睢縣白廟鄉土樓村是一個普通的平原村莊，幾乎沒有任何資源稟賦。通過規劃和建設，農家小院掛起來紅燈籠，扎起了柵欄和籬笆，雞鳴、犬吠、青煙，自然風光和鄉村風味寄托著人們的思緒鄉愁，也激活了藝術家們的創作熱情。如今，32個農家小院被來自北京、鄭州、洛陽、商丘等地的16名藝術家租賃并打造成集書法、寫意畫、油畫創作、藝術衍生品設計、民俗民居等不同特色的文化大院，傳統村落成了翰墨飄香的“書畫村”。

　　趙老屯“年輕”了。宜陽縣香鹿山鎮趙老屯村是一個普通的小山村，周圍沒山沒水，都是普通的丘陵。從去年開始，趙老屯以規劃為引領，充分挖掘該村的文化優勢、區位優勢、資源優勢，著力打造“醉美趙老屯”“富美趙老屯”，將村民的房屋改造成青磚、灰瓦、泥巴墻的豫西民居風格，人居環境煥然一新，小橋流水伴精美卵石，長亭靜臥默守鄉親父老，綠竹成排點綴花草果樹，處處景觀；丘陵上種植的2300畝的迷迭香，暖風陣陣，芳香入鼻，不僅是村民致富的特色產業，更是趙老屯一道亮麗的風景線。如今全村節假日游客不斷，村黨支部書記張公偉說：“村莊按照規劃正加緊改造，也修建了停車場，爭取今年五一節正式開門迎客，開啟趙老屯的新時代。”

　　根據我省村莊布局規劃，全省村莊分成城郊融合型、集聚提升型、特色保護型、整治改善型和搬遷撤并型等五類村莊。我省各市縣也按照這一要求，對村莊進行分類布局，并按照不同村莊的類型編制不同的鄉村規劃。

　　“鄉村美不美，干凈排第一。”永城市酂城鎮丁橋村下鄉規劃師、省城鄉規劃設計研究總院空間規劃二分院副院長劉申說，就目前我省的村莊情況來說，整治改善類的普通村莊最多。對這些村莊來說，良好的生態環境是村莊生存和發展的基石，污水橫流、垃圾圍村是不可能實現鄉村振興的。因此，規劃設計師下鄉，必須統籌謀劃污水、廁所、垃圾處理等人居環境問題，改變農民的生活習慣，形成文明健康的生活方式。

　　走好鄉村振興的關鍵一步

　　鄉村規劃是鄉村振興邁出的關鍵一步，更是關乎我省6000萬農民利益的一場深刻變革。我省實施“鄉村規劃、千村試點”，真是找準了鄉村振興的痛點和難點。下鄉規劃師既要大膽創新，劍走偏鋒，真正編制出一個引領鄉村振興的科學規劃，又要因地制宜，腳踏實地，編制出一個好用管用的村莊規劃。1月17日，省自然資源廳黨組書記劉金山在接受記者采訪時如是說。

　　就我省而言，鄉村規劃存在許多不盡如人意之處，絕大多數村莊存在無規劃、亂規劃和規劃實用性差、科學性不足、實用性不強等問題，鄉村建設存在許多問題和短板。目前，我省4.58萬個行政村中，有2.6萬個村莊之前沒有編制村莊規劃，結果很多村莊有新房無新村、有新村無新貌。一些美麗鄉村建得像城市公園，失去鄉土味；一些村莊簡單復制外地的模式，失去本土味；更有很多村莊老房破舊不堪，新房風貌雜亂，垃圾圍村，村容村貌、道路交通和人居環境普遍較差。

　　劉金山說，做好村莊規劃，要重點在三個方面下功夫。

　　一是村莊規劃既要“頂天”，又要“立地”。“頂天”要求村莊規劃要充分梳理村莊發展的宏觀背景，貫徹從國家到省到地市縣等各級規劃對村莊發展的定位。同時，科學提出規劃原則、建設目標、功能目標、產業目標等，并通過對機制創新和制度設計的探索，促進形成具有辨識度的村莊發展體系。“立地”要求開展村莊規劃編制時，要進行大量的、深入的鄉村調研，對本村的氣候生態、歷史文化、農業產業、經濟社會、區位交通等各種資源稟賦條件進行系統梳理與深度分析，做到摸清家底，心中有數。只有既“頂天”又“立地”，才能找準村莊在鄉村振興中的定位，編制出好用、管用的村莊規劃。

　　二是要體現鄉村個性，避免千村一面。由于地形地貌、區域特征以及所經歷的歷史條件不同，村莊形成了各具特色的鄉村特質。做村莊規劃時不能把城市規劃套到鄉村上來，避免在鄉村建設過程中建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等“形象工程”。要特別注意保護鄉土文化和自然生態環境，尊重鄉村特有的田園景觀、傳統建筑，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件和鄉村環境，讓鄉村成為鄉土文化傳承脈絡的符號和鄉愁記憶的空間載體。

　　三是要明確“我是誰、為了誰、依靠誰、服務誰”的規劃定位，充分發揮村民的主體地位，讓村民最大程度地參與到規劃的過程中。村莊規劃過程也是鄉村社會動員的過程，特別是涉及到村莊發展定位、村莊規劃、產業規劃等關鍵內容，要把規劃專家的思路與村民的想法有機結合起來，只有這樣才能使規劃充分吸收村民智慧，有更廣泛的群眾基礎，便于落地。

　　在新時代實施鄉村振興戰略中，規劃引領是關鍵，必須下大功夫編制實用、管用、好用的村莊規劃，通過試點不斷探索，在探索中不斷完善。今年我省將以縣域為單元，完成村莊分類和布局規劃，實現有條件有需求的村莊規劃應編盡編。

　　鄉村興則國家興。中原鄉村振興的大幕已經拉開，廣大的鄉村正在悄悄地發生巨變。未來，隨著村莊的發展，一些村莊將成為鄉村振興的人口和資源聚集高地，一些特色村、歷史文化名村將成為鄉村振興的亮點和招牌。中原農村和數千萬農民將加快實現“農業強、農民富、農村美”的美好夢想。