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凍災對中國林業(yè)的影響及災后重建發(fā)布會(實錄)

日期：2008-02-19 來源：中國網(wǎng) 作者：我要評論（）

　　魯廣錦:女士們、先生們，上午好！今天國務院新聞辦公室的新聞發(fā)布會請國家林業(yè)局副局長祝列克先生介紹雨雪冰凍災害對中國林業(yè)的影響及林業(yè)災后重建工作的進展情況。出席發(fā)布會的還有國家林業(yè)局資源司司長肖興威和國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦主任曹清堯先生。現(xiàn)在我們先請祝列克副局長介紹情況。

　　2008-02-19 10:00:31 祝列克:女士們、先生們，新聞記者朋友們，大家上午好！在這里首先給大家拜個年，非常感謝大家對林業(yè)抗雪救災工作的關心和支持。剛才大家都看了一段林業(yè)災情的專題錄像片，有些記者如果還沒有看到的話，我們可以贈送光盤。同時，大家也拿到了一份關于林業(yè)在雪災中受災情況的文字材料，對林業(yè)的災情已有一個初步印象。下面，我就近期特大雨雪冰凍災害對林業(yè)的影響和林業(yè)災后重建工作情況再做一個簡要介紹。

　　2008-02-19 10:01:27 祝列克:今年1月中旬以來，我國特大雨雪冰凍災害給林業(yè)造成了巨大損失。據(jù)最新統(tǒng)計，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個省區(qū)市遭受雨雪冰凍災害的森林面積達2.79億畝，受災嚴重的國有林場1781個、苗圃1200個，凍死凍傷國家重點保護野生動物3萬只(頭)，林業(yè)基礎設施損毀嚴重，直接經(jīng)濟損失達573億元，林業(yè)系統(tǒng)職工受災人口達263萬，受損林農人數(shù)巨大，僅湖南就達924萬。目前，林業(yè)災情仍在延續(xù)，損失還將進一步擴大。

　　2008-02-19 10:02:27 祝列克:這次雨雪冰凍造成林業(yè)受災之重為歷史罕見，主要有四個特點：一是占災害總損失的比重大。據(jù)對湖南等8省的調查，林業(yè)損失占本省災害總損失的40%-60%。

　　二是苗木、竹林和新造林受災嚴重。苗木被凍死的現(xiàn)象非常普遍。湖北省竹林受災面積占全省竹林總面積的近80%，三峽、丹江口、富水三庫區(qū)等退耕還林區(qū)75%的柑橘受害。各地近幾年的新造林受害尤為嚴重。

　　2008-02-19 10:02:45 祝列克:三是林農經(jīng)濟損失大。退耕還林和集體林權制度改革后，群眾投入大量資金營造的經(jīng)濟林木損失慘重。

　　四是留下了嚴重的次生災害隱患。

　　2008-02-19 10:03:33 祝列克:這次雨雪冰凍災害還將對今后林業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。

　　一是對民生問題影響重大。受災地區(qū)林農林業(yè)收入約占總收入的50%以上，這次嚴重災害不僅使災區(qū)林農2008年的收入大幅度減少，還將影響到今后3-5年林農的收入。將對集體林權制度改革產生影響。

　　2008-02-19 10:03:39 祝列克:二是對生態(tài)建設影響重大。這次受災的地區(qū)是林業(yè)發(fā)展最快、活力最旺的地區(qū)，也是森林資源最好的地區(qū)，受災森林面積占全國森林總面積的1/10，超過退耕還林工程的總面積，相當于全國1個五年規(guī)劃增加的森林面積，對我國生態(tài)將帶來嚴重影響，而且會嚴重影響2010年全國森林覆蓋率達到20%這一目標的順利實現(xiàn)。

　　2008-02-19 10:03:56 祝列克:三是對林產品供應影響重大。這次災害使原本十分緊張的木材供求矛盾更加突出，并將造成林業(yè)企業(yè)停產，影響近百萬人員就業(yè)，也將影響今后幾年我國林產品的供給。

　　2008-02-19 10:04:09 祝列克:四是恢復林業(yè)生產的任務十分艱巨。這次受損森林補植補造的任務艱巨，加之林業(yè)基礎設施遭到了嚴重損壞，全面恢復林業(yè)生產的難度很大。

　　2008-02-19 10:04:23 祝列克:面對這場嚴重災害，在黨中央、國務院的正確領導下，我局高度重視，立即成立了局救災工作領導小組，迅速對救災工作作出了一系列部署，各級林業(yè)部門全力以赴，數(shù)萬林業(yè)干部職工投身救災一線，挽回農民農作物、牲畜、房屋、受困車輛等經(jīng)濟損失價值6900多萬元，取得了抗災救災的階段性勝利。

　　2008-02-19 10:04:37 祝列克:（一）及時部署抗災救災。2007年12月24日起，我局根據(jù)災情加深狀況先后發(fā)出了六個緊急通知，全面部署林業(yè)救災工作，并通過中央新聞媒體和我局網(wǎng)站及時將數(shù)百條災害信息、救災技術、重建要求等迅速傳達到各地。

　　2008-02-19 10:05:10 祝列克:（二）及時派出工作組赴災區(qū)調查、指導救災。春節(jié)期間，由局領導帶隊，組成6個工作組分赴湖南等8個重災省區(qū)，了解當?shù)亓謽I(yè)受災情況，慰問林區(qū)職工群眾，協(xié)助指導救災工作。

　　2008-02-19 10:05:27 祝列克:（三）緊急向災區(qū)撥付救災資金。2月1日，我局緊急安排430萬元資金，撥付湖南等6個省區(qū)。2月2日，根據(jù)我局申請，財政部又緊急向湖南等6省安排林業(yè)救災補助資金3000萬元。我局還發(fā)動機關和直屬單位干部職工向災區(qū)捐款30萬元，并及時撥付災區(qū)。

　　2008-02-19 10:05:41 祝列克:（四）嚴防發(fā)生次生災害。災情發(fā)生后，我局及時組織26名院士、專家科技人員趕赴災區(qū)指導救災，并組織專家針對主要樹種編制發(fā)布救災減災的技術要點。

　　2008-02-19 10:05:56 祝列克:（五）組織制定災后生產重建規(guī)劃。我局于2月10日制定了林業(yè)災后重建綜合規(guī)劃方案，并報送國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心和發(fā)改委、財政部。

　　2008-02-19 10:06:13 祝列克:在黨中央、國務院和各級地方黨委、政府的領導下，全國林業(yè)系統(tǒng)奮力抗災救災，已實現(xiàn)了我局提出的“確保林業(yè)職工不凍死、不餓死一個人并過好春節(jié)”的第一步目標。下一步我局將按照黨中央和國務院的總體要求，全面推動災后重建工作。當前，著重抓好“保、清、售、種、補、減、建、防”八個環(huán)節(jié)，進一步做好六項工作。

　　2008-02-19 10:06:27 祝列克:（一）著力抓好八個環(huán)節(jié)。一是保。力保林業(yè)職工、林農群眾生活水平不下降；力保林業(yè)生產力不降低，盡快恢復森林植被；力保野生動植物少受損失。二是清。將清理與森林經(jīng)營撫育結合起來，減少木竹經(jīng)濟損失。

　　2008-02-19 10:07:23 祝列克:三是售。加強對木、竹銷售的指導，既要保證清理的木、竹能賣出去，又要防止因木、竹集中上市可能引起售價下降，避免今后幾年木、竹供應緊張。研究制定木、竹收購保護價政策，避免加重林農損失。四是種。及時調整、科學安排造林任務，做好現(xiàn)有種源的調劑，保障新造林和補植補造所需種苗的供給。

　　2008-02-19 10:08:35 祝列克:五是補。落實各類補貼，保證林業(yè)災后重建的順利開展。六是減。制定出臺減免林業(yè)稅費的優(yōu)惠政策，進一步減輕林業(yè)的稅費負擔，扶持災區(qū)林業(yè)建設和生產發(fā)展。

　　2008-02-19 10:08:42 祝列克:七是建。組織實施林業(yè)災后重建規(guī)劃，提高建設標準，加強林業(yè)基礎設施建設，確保恢復進度。八是防。嚴防塌方、泥石流等次生災害發(fā)生，嚴防森林火災、森林病蟲害和野生動物疫源疫病等災害發(fā)生，嚴防亂砍濫伐。

　　2008-02-19 10:08:59 祝列克:（二）進一步加強六項工作。一是全面搞好災害評估。組織專家和有關人員，采取科學手段，對冰雪災害造成林業(yè)損失盡快作出全面、科學的評估，為開展林業(yè)生產重建提供依據(jù)。二是進一步完善重建規(guī)劃。做到科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施。

　　2008-02-19 10:09:14 祝列克:三是盡快恢復林業(yè)生產。做好種子苗木調配供應保障，積極開展今春造林生產和補植補造工作，結合中幼林撫育，及時清理受災的枯死木和倒伏木，調整采伐限額指標，調整林業(yè)建設資金計劃，加大對災區(qū)的投入力度，力爭年度林業(yè)建設任務順利完成。