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　　兩年后，由北京市質量技術監督局發布的《北京市城市道路公共服務設施設置規范》正式實施。北京市還制定下發了《北京市重點大街重點地區環境建設概念規劃方案》、《北京胡同環境整治指導意見》等數十個規劃標準和工作方案，使全市環境建設從過去的“一事一議”變得有章可循、標準統一，為部門之間的合作協調提供了規范和依據。

　　國家行政學院教授王偉說：“奧運會為北京市改善城市管理協調機制提供了強大的推動力。經過7年的籌備和實際運行，幾乎所有部門的負責人都感覺到一些工作僅靠一個部門是完成不了的，深感與其他部門協調的重要性，也嘗到了協調配合的甜頭。”

　　然而，由于我國現行的行政管理體制發軔于計劃經濟時代，政府職能轉變不到位，部門職責交叉、權責脫節、效率不高，社會管理和公共服務比較薄弱仍然是行政體制改革需要解決的問題。

　　王偉認為，如果北京能在七八年內逐步建立起相對完善的社會主義公共行政體制，那將會是奧運會留給社會的一筆寶貴財富。

　　要“面子”也要“里子”

　　很多人都注意到，奧運會前夕，北京城的主要大街、交通樞紐、旅游接待飯店、旅游景區及周邊的臨街建筑物外立面被粉刷一新。

　　其實，除了這些“面子”工程外，北京市政府部門還本著“奧運環境建設惠于民”的思路，切實改善市民的居住條件。

　　在整治北京舊城二環路以內的600多條胡同時，政府不僅出資粉刷了外墻，而且在不改變胡同原有肌理的基礎上修繕房屋，鋪裝道路。當西城區受水河胡同居民宋秀蘭重新搬入5號院時，她幾乎認不出這個住了40多年的地方。胡同還是那條胡同，格局未變、尺度未變，但是一間間平房已經按照清末民初時期的傳統工藝“原拆原建”、整體翻新。朱紅的木門窗映襯著比肩而立的合瓦青磚房，盡顯古樸、優雅。

　　171個“城中村”的居民通過拆遷脫離了破舊臟亂的居住環境。過去，他們中有的老少三代擠在一間屋里，夏天沒有洗澡水，早上要到外邊排隊上廁所。現在，雖然住得遠點，但是孩子們有了獨立的空間，老人們也有了自己的抽水馬桶。

　　除此之外，北京市還另有1000余棟多層樓房在政府的支持下把平頂改成了坡頂。這樣不僅增加了房屋結構的牢固性，而且還提升了防水隔熱性能，使頂層住戶能夠感受到冬暖夏涼。

　　談志民說：“北京的環境建設是從市民改善自身環境的愿望出發的，我們不能讓老百姓為奧運會犧牲自己的環境，而是從細節出發，讓老百姓從奧運環境建設中得到實惠。”

　　專家獻智，公民參與

　　作為首都，北京的環境建設與城市規劃一直備受矚目。為此，在醞釀奧運環境建設之初，北京市就組建了專家顧問隊伍，聘請專家對各項工作進行論證和規劃，甚至具體到色彩的選擇。

　　清華大學建筑學院學科領銜專家詹慶旋、尹思謹、邊蘭春還專門為北京設計了建筑主色推薦色譜。《北京市主要大街重點地區清洗粉飾建筑物外立面工作方案》明確規定，建筑外立面色彩要“穩重不夸張”、“大氣不局促”、“素雅不濃烈”、“協調不跳躍”。

　　除專家外，北京市奧運環境整治的另一股力量就是市民。為了擴大市民參與渠道，北京市政府部門精心設計社會動員活動，先后有100多萬人次主動參加“清潔城市”系列公益行動。全市設立了2萬多個環境建設志愿服務監督崗，700多萬人次參與“我愛北京”環境建設系列社會評選活動。“巧辦法治理大環境”征集活動收到市民建議2000多條。

　　在北京民俗文化和民間藝術的搖籃——天橋，街道采取召開居民現場會、入戶談話等形式，對有不文明行為的居民進行說服教育。社區專職工作者與社區志愿者還每日巡查上報環境衛生情況。

　　談志民說，在城市環境建設過程中，人民是主體，政府負主責。奧運會的舉辦極大地促進了北京城市環境水平的提高。政府主管部門必須乘勢而上，持續抓好環境建設和完善環境管理，加快北京建設宜居城市的步伐。程云杰　唐召明

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