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意大利文化遺產的保護與開發模式

[日期：2007-09-12] 來源：www.fjms.net 作者：佚名發表評論(0)打印

意大利是一個文化資源大國。悠久燦爛的文明給意大利留下了豐厚的文化遺產，據聯合國教科文組織估計，意大利擁有全世界大約60％的歷史、考古及藝術資源。迄今它有37處包括文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。據有關部門的統計，意大利全國約有3200多座博物館，6000多座圖書館，10萬座大大小小的教堂和５萬座歷史建筑物，有人甚至說意大利本身就像一個“大露天博物館”。不僅如此，在3000多座博物館內，收藏著510多萬件考古文物，200多萬件藝術品。意大利把這些文化資源視為國家永久的財富，不僅頒布法律嚴加保護，而且作為國家一項重要產業進行開發和管理，盡可能使它們成為各地區的經濟增長點。

一、意大利文化遺產的管理

意大利在遺產保護和利用方面已經形成了獨特的模式，即公共部門負責保護文化遺產，私人和企業經營管理和利用這些資源。意大利政府認為，文化遺產關系到民族特質，是國家魅力和競爭力的重要因素，因而把保護、開發和利用文化遺產定為長期國策，并作為培育和管理現代文化市場的指導性綱領。政府、彩票和企業是文物保護和修復資金的來源。

1、國家集中管理

意大利政府專門負責文化事務行政管理的部門“文化遺產及文化活動部”，簡稱文化遺產部，主要職能包括：保護和不斷發展傳統歷史文化，提高全民族特別是青年一代的文化素質；對外樹立意大利形象，積極參與國際競爭，防止淪為“文化霸權”的殖民地；以傳統文化優勢促進現代經濟的全面發展。文化遺產部下設20余個文物管理局負責散布在全國各地的文物古跡及名勝景點。

意大利多數文化遺產屬于國家，長期以來一直由國家負責保護和管理，文物保護所需的大量資金主要由政府負擔。據文化遺產部的資料，目前在意大利的博物館及歷史景點中，全國只有三個景點是盈利的，即羅馬的斗獸場、那不勒斯的龐貝古城和佛羅倫薩的烏菲齊博物館，其他景點都要靠國家財政撥款保證運營。文物修復工作是文化遺產部的一項主要工作，政府每年都要從財政收入中撥出數億歐元專款用于文物修復。文物修復經費的其他來源還有兩項，一是國家通過法律形式規定，將彩票業中的部分收入作為文物保護的資金，另一項是國家通過稅收等優惠政策的制定，鼓勵企業對一些文物保護項目進行贊助。

2、吸收私人投資

為進一步開發文化資源產業，從1994年起，一些博物館、古跡、遺址等逐步從國家交由私人資本管理。但國家仍掌握所有權、開發權和監督保護權，其重要人事任免、票價、開放時間也由國家文化管理部門決定。租讓時間根據文化遺產的重要程度確定，但不能超過99年。私人資本的介入一般有兩種形式：一是有社會各方參加的基金會，二是私營企業聯合體。

為鼓勵私人企業投資文化資源產業，近年來國家又相繼采取了一系列重要措施。2000年頒布了“資助文化產業優惠法”，規定企業投入文化資源產業的資金一律不計入企業應繳稅款的收入基數，也就是說企業可以不為那部分資金納稅。2002年10月又開設了一個特殊的交易所——“文化遺產和可持續旅游交易所”。由于文物保護受到國家和社會的高度重視，常有一些意大利國內外企業慷慨解囊，積極贊助，彌補了政府經費的不足。比如，位于米蘭圣瑪麗亞教堂里的達芬奇名畫《最后的晚餐》，最后一次修復就是由意大利奧利維蒂計算機公司贊助的。

3、借助基金會機制

從1996年起，意大利一些歌劇院開始轉為由私人性質的基金會管理，但歌劇團主創人員、演職人員的薪水繼續由國家負擔，國家對歌劇的財政支持仍維持在每年約2.5億歐元的水平。撒丁島首府的卡利阿里歌劇院基金會籌集了6700萬歐元資金，擴建了歌劇院，并正在劇院周圍建設一座音樂城，目標是使其成為歐洲的音樂中心之一。那不勒斯歌劇院于1998年轉由基金會經營，到2002年，不僅償還了800萬歐元債務，還實現了51萬歐元的收支盈余，觀眾特別是青年觀眾數量大幅度增加，演出收入已達5100萬歐元。基金會的一個重要功能是募捐，如，為募集文化遺產的保護資金，意大利各城市協會、意大利工業總聯合會和意大利的機場協會將于2006年9月25日和26日，聯合舉辦全國性的募捐活動，在意大利的機場、港口舉行，向游客募捐。

二、意大利文化遺產的開發利用

1、遺產化開發

意大利重視通過申報世界遺產并利用其發揮經濟價值，這就是遺產化開發，遺產化本身就是一個發現、賦予和利用文化價值的過程。在利用世界遺產方面，位于意大利北部城市維羅納市中心的阿雷納露天劇場值得一提。建于公元一世紀的維羅納歌劇院阿雷納露天劇場至盡保存完好，能容納2.5萬名觀眾。在每年６月至８月舉行的維羅納歌劇節中，人們可以欣賞到一代歌王帕瓦羅蒂、多明戈等的演唱。在這里，輝煌燦爛的意大利音樂文化每年吸引著五、六十萬的游客。

2、嵌于休閑經濟

意大利人的休閑方式多種多樣，隨著近幾年旅游市場對外開放程度的擴大，意大利休閑經濟產業鏈也在不斷拉長。瀕臨地中海的特殊地理位置、優越的氣候和自然條件，加上先人們留下的豐富歷史文化遺產，給意大利人發展休閑產業提供了堅實的基礎。文化古跡游、濱海旅游、山區旅游、冬季旅游、農業旅游、自然生態旅游，工業旅游和酒文化旅游等名目繁多的特色旅游項目不斷涌現，吸引了大批觀光客。據有關部門統計，意大利人每年用于休閑游方面的開支達到580億歐元，全國從事休閑旅游業的就業人數在300萬左右。在各種休閑方式中，傳統的城市文化古跡游仍是意大利人的首選。

3、門票機制

門票收入占國民人均收入近1%，是非常敏感的調節機制。意大利的文物古跡及歷史景點統一由文化遺產部負責管理，列入世界文化遺產的文物景點及國家博物館的門票價格均由國家統一制定，文化遺產部專門有一個門票價格委員會負責制定門票。一般情況下，門票價格在8至10歐元之間，目前門票最高的要算比薩斜塔，要15歐元，而且還有人數限制，每半小時放一組人。在意大利沒有景點月票一說，只有團體票與個人票之分。團體票可有一定的折扣。買個人票的學生及65歲以上的老人可以享受一定的優惠。有一些景點對歐盟成員國的公民提供優惠。所有博物館的門票收入全部上交國庫。博物館及歷史古跡景點工作人員都屬于國家工作人員，其工資由國家財政負責，經濟待遇相同，不會因在不同的景點工作而出現收入的差別。

三、意大利文化遺產保護和開發的效益

1、文化遺產的增長

統計顯示，1996年，意大利當時還只有９處文化和自然遺產被列入《世界遺產名錄》，迄今意大利的世界遺產數目已發展到37處。除了自然和文化景觀遺產之外，聯合國教科文組織近幾年起還加設了“非物質遺產”，作為對世界文化遺產保護活動的補充。除了海濱和藝術古跡旅游外，鄉村生態旅游、美食文化旅游在意大利也日漸成為新寵。為此，意大利將加大申報世界遺產的力度，計劃將其余的46處文化和自然景觀遺產申報為“世界遺產”。同時，它還將申報的對象擴大到藝術品、民間傳統、地方風味美食等領域。意大利文化資源產業的發展，不僅每年吸引了世界各地近4000萬游客，直接創匯約300億歐元，而且帶動了交通、建筑、餐飲、古物修復、音像、出版等各行業的發展。

2、社會效益

意大利的文化保護與開發更注重發揮社會效益。例如，從1997年開始，意大利政府在每年５月份的最后一周舉行“文化與遺產周”活動，所有國家級文化和自然遺產免費對外開放，包括意大利所有的國家博物館、藝術畫廊、考古博物館、文物古跡、著名別墅以及一些著名的建筑。意大利文化遺產部每年在此期間還舉辦如音樂會、研討會等形式多樣的數百項與文化、歷史有關的活動，旨在加深人們對意大利文化的了解，尤其是幫助年輕人增加歷史知識，培養藝術修養。

3、公民的文化遺產自覺

在意大利，文物保護已成為一種民族自覺，成為一種風習，表現出一個民族的文化素養。如意大利人率先提出了舊市區的整體保護問題，所謂整體保護，就是不僅僅保護建筑物本身，還要保存它的生活方式、文化氛圍。這樣大范圍保護文物，沒有廣大民眾的支持是不可能的。意大利民眾大都支持保護文物，雖然許多方面給自己生活帶來了不便。各地都有保護文物建筑的民間組織，它們把居民組織起來業余研究社區的建筑歷史，將有些建筑自定為文物，嚴格保護。其中最著名的是全國性組織“我們的意大利”，它曾使一批很有勢力的房地產商拆毀文物建造房屋的努力落空，并促使國家制定了更嚴格的法律保護文物。

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